推广HSE管理体系建设安全城市

HSE管理体系即健康、安全与环境管理体系（Health Safety and Environment Management System）的简称。它是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系，是现代工业多年工作经验积累的成果，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了“预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进”的科学管理思想，已成为现代公司共同遵守的行为准则。

HSE管理体系的原则与理念。一是注重领导承诺。组织对社会的承诺、对员工的承诺，领导对资源保证和法律责任的承诺，是HSE管理体系顺利实施的前提。强调组织的最高管理者是HSE的第一责任者，各级管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。二是体现以人为本。组织在开展各项工作和管理活动过程中，始终贯穿着以人为本的思想，在保护人的安全和健康的前提下，使组织的各项工作得以顺利进行。突出人的行为对组织的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价和提升，以保证HSE水平的提高。三是体现预防为主。着眼点在于预防事故的发生，并特别强调企业高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。四是体现全员参与。规定各级组织和人员的HSE职责，强调各级组织和全体员工必须落实HSE职责。组织的每位员工，无论身处何处，都有责任把HSE事务做好。在确定各岗位的职责，进行危害辨识、人员培训、工作审核时都要求全员参与。通过广泛的参与，形成组织的HSE文化，使HSE理念深入到每一个员工的思想深处，并转化为每一个员工的日常行为。

实施HSE管理体系的目的。满足政府对健康、安全和环境的法律法规要求；为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；保护环境，满足可持续发展的要求；提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；维护企业的名誉，增强市场竞争能力。

推广HSE管理体系的战略意义

有利于智慧城市建设的延伸与深化。随着人口纷纷涌入城市，水、电及交通等关键设施系统已不堪重负。对城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能轻松找到最快捷的上下班路线、供水供电有保障，且街道更加安全，有舒适的宜居环境和健康保障。然而，尽管国内有上百座城市宣布了智慧城市发展规划，但真正把城市安全、宜居环境、居民健康摆到重要位置的少之又少。因此，在智慧城市建设中，应重点参考已成熟的HSE安全管理体系，着力研究与推动智慧城市安全体系、智慧城市宜居环境体系、智慧城市居民健康体系建设，让百姓切实感受到智慧城市带来的安全感、便利化、舒适性与健康保障。

有利于安全资源整合与安全水平的提升。城市安全是涉及方方面面的整体系统，主要涉及公共交通安控、城市供排水安控、城市防灾安控、城市能源供应、公共设施安控、公共场所安控、社区安控、城市环境安控、居民健康安控、城市突发事件处理、企业生产与经营安控、公共安全监控与管理、城市安全网络平台建设与管控等等。虽然不少城市已构建了平安城市的技防、物防、人防系统，但满足不了日益突出的城市安全矛盾与需求。城市安全不仅是城市管理者特有的职责，而是需要各级各部门、全体居民共同来参与、齐心协力完成的；城市安全更不是系统的监控与事后的处理，更多的是日常职责之下的防控与持续改善。为此，将国际上大型化工企业行之有效的HSE安全管理体系和理念推广到各行各业、各个机关社区乃至家庭单位，在全社会树立和践行“健康、安全、环境”意识和行动，使城市安全资源得以有效整合、安全管理水平得以真正提升，切实满足城市安全需求的科学举措和路径。

有利于建设宜居幸福的现代化城市。建设宜居幸福的现代化城市是各地的发展目标。目前，我国许多大城市，城市公共安全的矛盾日渐突出。城市规模的扩大导致城市人口和财产密集，生产及交通等安全事故易发频发。与此同时，居民的安全需求越来越高，城市安全现状与居民心理期望的差距较大。无论是从居民宜居幸福的期待与诉求出发，还是从城市的现代化建设的要求来看，“健康、安全、环境”都是重要因素、关键方面。只有把城市建设成为居民健康、城市安全、环境宜居的城市，才能实现宜居幸福现代化城市的宏伟蓝图。