三个关键词看中国的经济开放（2）

2、关键词二：平衡

构建共赢、平衡、高效的新体制

【观点】 更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，形成全方位开放新格局。

刚刚公布的《2014年度中国对外直接投资统计公报》显示，2014年我国对外直接投资创下1231.2亿美元的历史新高，同比增长14.2％，双向投资首次接近平衡。

9月13日，北京市开展服务业综合试点正式启动。商务部部长高虎城指出，北京市开展服务业综合试点，将与自贸试验区、粤港澳服务贸易自由化共同构成服务业对外开放试点的三驾马车。

“重视平衡是开放型新体制的重要特征。”霍建国说，中国第一阶段的对外开放是利用经济全球化机遇参与国际分工，以出口和招商引资为双轮驱动，开放型经济新体制，平衡是关键词。国内市场和国际市场，出口与进口，引进来和走出去，工业与服务业都要平衡。市场起着越来越重要的决定性作用。

高虎城表示，当前，我国正处在中高收入向高收入经济体迈进的关键时期，通过扩大开放促进服务业加快发展，将为稳增长、扩就业、调结构、促创新，促进国民经济提质增效升级注入新的动力。按照党中央、国务院决策部署，商务部正在积极研究放宽服务业市场准入，以自贸区谈判和中美、中欧投资协定谈判为契机，推动服务领域贸易投资自由化、便利化，以高水平的对外开放促进服务业的大发展。

国际金融危机以来，服务业的跨境贸易和投资成为推动经济全球化深入发展的重要力量，与服务业相关的国际经贸谈判明显提速。

根据《意见》，在做好风险评估的基础上，分层次、有重点放开服务业领域外资准入限制，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。

服务贸易是中国外贸的短板。《意见》提出建立健全服务贸易促进体系。要求扩大服务贸易规模，依托大数据、物联网、移动互联网等新技术，推动服务业转型，制定与国际接轨的服务业标准化体系，促进服务外包升级等。

霍建国指出，平衡表现在很多方面，除了大家比较熟悉的领域外，开放与经济安全必须平衡，不能单纯追求开放，要和内部的管理体制相适应，和保障体制结合起来，必须做好事中事后的监管，包括安全的审查，《意见》在这些方面都有很好的措施和安排。

“改革开放红利巨大，但不是说一味地扩大开放红利自然就扩大了，很多时候我们无法将市场开放一步做到位，就是因为内部的管理和保障机制不健全，在这个问题上必须做到平衡兼顾。”霍建国强调。

《意见》：把握好开放节奏和秩序，扬长避短、因势利导、有所作为、防范风险、维护安全，积极探索对外经济合作新模式、新路径、新体制。