三个关键词看中国的经济开放

（原题：三个关键词看开放）

核心提示

■ 全球贸易体系正经历新一轮重构，中国要抢抓先机

■ 中国将分层次、有重点放开服务业领域外资准入限制

■ 外资对在中国投资信心逐步增强

开放型经济新体制与以往的对外开放有何不同？新体制“新”在何处？

面对新形势新挑战新任务，中共中央、国务院日前正式发布《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，统筹开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制。

1、关键词一：主动

为世界经济注入大的活力

【观点】 “机者如神，难遇易失。”我们必须审时度势，努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。

“《意见》是中国对外开放基本国策的集大成，是一个升级版，最重要的是首次提出构建开放型经济新体制的总体目标，首次提出开放型强国，这不同于以往的外向型经济。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出。

胡鞍钢告诉记者，《意见》出台的大背景是中国和世界的关系已经发生变化。经过30多年的改革开放，中国已站在新的历史起点，进入世界经济舞台中心。目前，中国经济总量位居世界第二，购买力居世界第一；是全球第一大出口国和第二大进口国；是世界第一大吸引外资国，也是第三大对外投资国；是世界第一大外汇储备国。“这一切是构建开放型经济的坚实物质基础，也是中国抢占先机、赢得主动的条件。”胡鞍钢强调。

当前全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构。胡鞍钢认为，以往是贸易增长高于经济增长，现在是经济增长高于贸易增长，未来贸易增长还可能继续下降。从这个角度看，现在世界实际上进入了一种逆全球化中，改变了全球游戏规则。《意见》的出台顶住了逆全球化，是雪中送炭，为世界经济注入了大的活力。通过中国的开放型新体制建设给世界贸易增长赋予活力。

“过去外向型经济是局部或者说有限度的开放，新体制是全方位高屋建瓴的对外开放，是按照国际开放型标准的高水准开放。”商务部研究院原院长霍建国告诉记者。

“言之有物，具体明确。”霍建国认为，《意见》从创新外商投资管理体制、建立促进走出去战略的新体制、构建外贸可持续发展新机制、优化对外开放区域布局、加快实施“一带一路”战略、拓展国际经济合作新空间、构建开放安全的金融体系等多个方面入手，出台了一系列举措，亮点很多。

目前，从中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，到中韩、中澳自贸协定的签署，我国已签署自贸协定达到14个。在新阶段的对外开放中，中国要积极参与、引领国际规则的制定，主动为自己和别国创造经济发展的机会。

《意见》：全面参与国际经济体系变革和规则制定，在全球性议题上，主动提出新主张、新倡议和新行动方案，增强我国在国际经贸规则和标准制定中的话语权。