杭州出租车改革何以值得肯定

【事件介绍】

杭州出租车行业改革拟退近1亿有偿使用金 涉2600余辆车

随着互联网技术持续进步，群众出行的需求日益提高，杭州市出租汽车行业新旧矛盾交织，改革是势在必行。杭州市《深化出租汽车行业改革的实施意见》面向全社会征求意见，这也标志着杭州出租车行业改革工作正式启动。

据了解，杭州此次出租车改革意见的主要内容包括实行经营权无偿使用有限及管理，清理规范经营关系，规范经营权交易等方面的具体措施。

经营权无偿使用方面，征求意见稿提出，从2015年1月1号起，杭州出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期限管理，每期是6年。期满之内，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者，考核不合格的按有关规定收回经营权。

据前期初步统计，杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项可以给每辆出租车每月减少400元份子钱。

在规范经营关系方面，意见明确了从2015年1月31号前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经过企业与实际出租人共同申请，按照经营权有偿使用金与车辆购置款实际出租的原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

杭州市道路运输管理局副局长张晓东说，此举将有效减少出租车经营利益阶层，提高一线驾驶员的收入，激发出租车汽车的单车的活力。

此外征求意见稿还明确将放开出租车总量和价格的管控，并将组建公益性的国有出租汽车服务管理公司，为明确产权关系的出租汽车提供优质的管理服务，并且为未来与互联网开展合作建立基础。随着改革的深入，出租汽车运力规模还将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价格过渡。

杭州出租车改革，能否影响全国？

所谓的“有偿使用金”在行业内部大都称之为“份子钱”。“份子钱”就是出租车司机上缴给出租车公司的承包费用，既是前者的主要运营成本，又是后者的主要收入来源。

出租车改革，不少地方都在搞，北京、上海、辽宁、南京、武汉等省市及城市都出台相关政策、采取相关措施，以适应市场发展需要和公众需求进行相应改革。有的是直接降低“份子钱”，有的是像杭州一样拟取消“份子钱”。总的而言，降低“份子钱”已成为大趋势，而取消“份子钱”，实行经营权无偿使用，这是政府推动出租车改革的大手笔，对于出租车行业和公众来讲，无疑是利好消息。因为央广网此前有消息称，杭州10年来出租车“份子钱”上涨了70%左右。

每一项改革，就是一种利益的再调整和再分配。出租车改革也莫过如此。出租车改革，涉及出租车公司、出租车从业者和公众三方利益。从杭州及多地已经或正在推行的出租车改革情况看，显然都是在让利于出租车从业者和公众的。一旦出租车从业者不上缴每年几千上万的“份子钱”，无形中就增加了他们的收入，如果这种利好能向下游传导，当然就会给出租车乘客带来利好。

杭州如此而为，对于杭州的出租车从业者无疑是个惊喜。而它能不能得到全国其他城市的效仿是值得期待的。理由有三：其一，如上海、北京、武汉等这些城市已经都在做“份子钱”的减法，离完全取消“份子钱”只有一步之遥。其二，出租车从业者大都期盼取消“份子钱”以增加收入。其三，公众希望出租车改革能让他们能够从中得到应有的红利。