六、以人为本的现代法治精神
下面我说现代的法治精神。现代法治的核心是以人为本。我听到有些地方的干部讲？法律是什么？就是管老百姓的，错了。法律的本质是保护老百姓的，是管当官的。现在法治的本质是把权力管好，保护老百姓的利益。这句话不能颠倒。
大家看《民法》保护老百姓的财产权、人身权。《行政法》就是让我们公务员的权力受到约束，有法可依，有法必依。所以现代的法治是以人为本，对公权力的约束是保护老百姓的权利的，这个不能忘掉。所以我说一切权力来自人民，为人民服务。现在所有法律的核心是保护人的权利和尊严。
第二句话，现在的法治特别强调对权力的监督和制约。为什么我们强调对权力的监督和制约？刚才说了，人都有弱点。正因为我们都有弱点，所以给权力就会胡来。这个人千万不能天真。你让他真当了官，掌握权力的时候，他真的会拿着权力为人民服务吗？所以要记住，人都是有弱点的，一定要对权力进行监督。
下面我说两句话，没有监督的权力一定会产生腐败，不要天真。我告诉大家，比如现在大学里自主招生，有的家长带着孩子来，说我们孩子能唱歌，我听了以后就咯噔一下，你告诉我什么叫能唱歌？你的标准呢？你说什么叫唱得好？还有的说我的孩子会弹琴。你告诉我，什么叫弹得好？我看了以后，非常可怕。如果对大学招生的权力不进行约束和监督的话，必定有大量的腐败，因为没有标准。说白了，比如你们是自主招生的老师，一个人如果跟你权钱交易了，他跳的舞，你怎么看着怎么好看。一个农村的孩子，人家跳舞跳得再好，你老觉得人家的舞蹈上有泥土的芬芳。所以权力必须要监督。
第二，没有制约的权力必然独裁。如果一个权力没有制约，一定会自己说了算，这叫一言堂。这是我党的说法，用我的话叫独裁。一言堂很可怕。我这里稍微多说几句，刘邦跟项羽比的话，刘邦哪点能胜他？大家想想，如果刘邦跟项羽单挑的话，我估计10个刘邦未必打得过项羽，但是最后乌江自刎的是项羽，为什么？你看人家刘邦，刘邦怎么说的？刘邦当了皇帝以后，有人跪在下面告诉刘邦，说皇帝，你太伟大了。我觉得刘邦太聪明了，指着他，你给我闭嘴。我伟大不伟大还用你说吗？刘邦说了下面的话，咱们都会背，刘邦说我知道我是谁，运筹帷幄，决胜千里之外，我不如张良；定军心、运粮草、搞后勤，我不如箫何；攻无不克、战无不胜、攻城略地，我不如韩信。我告诉大家，像刘邦这样的皇家几百年出一个，竟然承认我这个不如别人，我那个不如别人，你知道有多伟大？这个就是《道德经》讲的一句话，江河善下而为百谷王，一个人谦卑，承认我有弱点，哪几方面不如别人，才能聚拢人才。后来有的年轻人告诉我，刘邦这不如别人，那也不如别人，他干吗？我说当皇帝。领袖很大的特点就是海纳百川，给所有人机会，这个词用我党的话叫人尽其才。
而项羽，你看看他，“力拔山兮气盖世，时不利兮骓不逝。”一听就是赳赳武夫。其实项羽手下也有能人，这个人叫范增。范增告诉他，和你争天下的只有一个人就是刘邦，鸿门宴把他打死。结果项羽妇人之仁，他不知道自己的弱点，他不懂得听别人的话，他也不懂得海纳百川。海纳百川对一个领袖太重要了，一定要会用人，一定要有胸怀，给比自己能力强的人好机会。所以讲到这里以后，讲了对权力的问题，没有监督的权力一定会产生腐败，没有制约的权力一定会独裁。所以我们的权力一定要受到监督和制约。
我讲点十八届四中全会，我们这个会讲了很多政策，先说一条，第一，领导的决策，终身负责。一把手领导，不是一个人，而是党组。党组成员重大决策，比如说一个市的市长、市委书记，如果你的决策造成几个亿的浪费，几百亩土地污染了，如果有这样的决策，你拍脑袋就敢做决策，将来你从市里面提到省里面，甚至到中央里面去，这个问题一旦出现了，终身负责。很可怕的。所以我给地方政府讲，做决策的时候一定要走程序，要进行专家论证、咨询、讨论，一定要注意，只有这样你的责任才能免掉。有道理吗？千万做决策要注意，终身负责。
第二，司法办案的终身负责。司法人员，公检法的同志，这个案子是你负责的，你如果贪赃枉法，徇私舞弊，不管跑到天涯何处，改了多少门厅，跑到别的单位去了，对不起，终身负责，不简单。我在中国政法大学工作，我经常告诉我的学生，办案子的时候，心中要有一个天平在，否则10年以后，人家当事人一旦拿出证据的时候，你会为之付出代价的。朋友们，公务员里面成长不容易，不要因为自己一点疏忽葬送了自己的前程，要慎之又慎。这是十八届四中全会。
第三，我这里稍微说一下，任何国家一定要探索适合本国实际的法治道路。我这里特别想谈谈香港的问题。香港的普选被否定了。我心里也咯噔一下，为什么呢？很多人对香港的普选有不同的看法。我告诉大家，不瞒大家说，我有次上课的时候，两个香港学生去听课，年轻人，他们在学校做交流，听我的课，后来我就问这两个学生，我说你支不支持香港占中？他告诉我，他说我对香港占中不好表态，他不好表态，其实就是支持，他不好意思说。我说你明说吧，你为什么支持占中？这个小伙子告诉我，他说因为中央公布的普选方案不符合国际标准。我说什么叫国际标准？他说因为香港的做法跟美国的做不一样。尾巴露出来了吧，只要和美国做法不一样的，你的方案就都是假的，我就反对。小伙子一说这个话，我问他，你告诉我什么叫选举的国际标准？他说美国那套。我说你幼稚。如果把美国的那套当作标准的话，英国就是一个独裁的国家，他愣住了。他说为什么？因为美国是共和制度，英国是君主立宪。不一样。如果以美国当标准，法国就是个独裁的国家，因为法国是多党制，美国是两党制。莱布尼兹讲，没有两片完全相同的叶子，更不会出现两个相同的国家。你告诉我什么叫国际标准？什么叫普遍做法？你喜欢吃米饭，我是山东人，我就喜欢吃面条，你告诉我什么叫标准？东北人喜欢吃饼，喜欢蘸酱，你告诉什么叫标准？老北京讲我就喜欢吃豆汁，你知道豆汁让多少人难过了吗？我说的是真的。你告诉我什么叫标准？小伙子愣住了，我说你幼稚。后来我又问他，中央的这个方案，先由1200人议会选出几个人，再让大家选。这并不是最终的方案。我问这两个人，你觉得民主是一步到位就成熟完善？还是经过几十年不断地发现问题再修改，香港的民主越来越成熟，你觉得是什么路？他说我觉得应该在实践中不断地完善发现问题，越来越走向成熟。我说那你为什么反对？中央就是这样说的。中央一再说这不是一个终极的方案，只是说先这么做，然后在过程中不断地去完善，你告诉我哪里错了？这两个小伙子当场告诉我，他说听你这么一说，我们理解，觉得这是对的。为什么很多人占中？说真话了，没脑袋，人家一说反对，我们就去了。我说一个不长脑袋的人被人家操纵，我说的有道理吗？很可怕。
有的时候我们就在想，宣传部的能不能让我去香港讲一讲，我特别想给香港的学生讲一讲，我也不是什么官员，我就是一个思考中国民主政治进程的一个普通的老师，我跟香港的学生做个交流，我们的民主到底应该怎么搞？我还给香港的学生讲，告诉你们，民主是什么？是不是说不按照我的来，老子就给你捣乱？只要我的意见不得到尊重，谁都甭想过好，这不叫民主，这叫地痞流氓。500多万的香港人都有权利说话，而且我告诉大家，中央政府也是香港民主政治进程的一种力量，必须得到尊重。中央的力量、地方的力量，包括李嘉诚，包括每一个香港人，所有的力量参与其中，民主的结果绝对不是按照哪一派的力量，应该是他们之间的合力，我讲的有道理吗？结果香港的这帮民主派怎么办？只要我的建议得不到尊重，我就给你搞，我就给你捣乱，这不行的。民主是妥协、协商，大家共同提出一个都可接受的方案，民主是这个过程。
我讲到这里，我说一句话，法治的道路一定要走自己的。我们现在社会有个非常不好的风气，一谈什么美国，眼睛都亮了。其实不是。我如果给大家讲讲中国文化的智慧，跟大家比较比较中国的哲学和西方哲学，我可以告诉大家，我的博士是学西哲和马哲的，我的博士后是学中国哲学的。我负责任地给诸位汇报，中国哲学的某些智慧比西方高明得多，同时西方也有很多值得我们学习的地方，但是绝对不要妄自菲薄。可惜我们把自己的好东西丢了，根本都不懂，被人家绑架。我也做了一些宣传，我们中国将来真正的崛起，什么时候崛起？说我吃饱饭了，我经济增长了，我有航空母舰了，不是。应该是在将来中华民族能够提出自己的价值观，在心灵层面做各个国家的引领者。如果我们不能提出自己的价值观和理念，你永远跟着美国走，有道理吗？一定要注意，我是很忧虑的，我只是没有机会讲。我有机会，我非常愿意讲讲我们中国文化的智慧有多大，我如果不懂西方我说，那叫狂妄自大，我读了西方的东西，我一比较，我才知道我们的老庄孔孟，我们自己祖宗的智慧，太高深了。近代以来我们进退失据，实际上是把自己的东西给丢了，很可惜。一定要走自己的路。所以我说借鉴古今中外的好做法，同时要根据我们的时代加以创新，走自己的路，不能邯郸学步，最后把自己都忘掉了。
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