经济转型升级，“十三五”是关键期 （4）

致力创新驱动，

引领新常态的关键一环

解放新论：“腾笼”虽不容易，但“换鸟”似乎更难。对此，该如何实现？

王战：概括地说就是要创新驱动，世界经济相对衰退期也是创新的窗口期、绿灯期，这主要有两方面的事情可抓：

一是推动草根创新，这要充分发挥市场的力量。凡是适应新的市场需求所创造的产品和服务，都应该视为创新，而不是说大家都关注一个极小领域中最高端的东西才是创新。在这里面，群众是真正的创新英雄。如果问过去30年高速增长，给我们带来了什么样的无形资产，我认为，是我们锤炼了一批敢于闯荡市场的创业者和企业家，以及具有强烈创新愿望的草根群体。央视7频道、10频道常播出一些民间发明节目，某个农民造个直升飞机、汽车、机器人等，这说明民间有非常强烈的创新愿望。党和政府要想的是，怎样引领民间这种创新创业的愿望。把这些资源用好，创新驱动就有了坚实的群众基础，这才是走向新常态不懈的动力。

推动草根创新，政府要营造一个公平的营商环境。尤其是在企业创业初期，政府应当给予适当的激励机制，而不要和企业争利。此外，要完善科技金融链。目前，我国科技金融项目很多，如政府对基础研究的经费补贴、天使投资、风投基金、产业基金等，但还缺乏科技金融的退出机制。要看到，金融是需要回报的，如果没有退出机制，资金就不能投入到第二家、第三家，也正是在这个意义上说，没有退出机制就没有完整的科技金融链。

二是推动战略性高科技创新，这要充分发挥政府的能量。

关系国家国民经济命脉和长远发展需要和战略性的高端科技领域，如大飞机、新材料、航天航空、碳纤维等，政府要抓。总的来说，口子要小一些。

此外，一些重大的国家战略对中国经济实现新常态也有重要积极作用，例如，“一带一路”有助于东部开放和西部开发互动。如果“一带一路”能够打开东亚西亚市场、阿拉伯市场、俄罗斯市场等，西部就能够更直接地面对市场，东部向西部的产业转移就顺了，西部的产品就不必拉回沿海再出口。

总的来说，经济新常态中有速度问题，但不仅是速度问题，还有认识问题、应对问题、引领问题。制定“十三五”规划，各个地方应因地制宜。引领新常态方面，东部要走在前面；中西部则要根据当地实际情况制定发展战略。比如，某些地方发展过程中劳动密集型产业还没完成，还有手机产业链、电脑产业链等，也不能说这不是创新，就拉掉不让它做了。劳动密集产业发展是经济发展的一个阶段。因此，认识新常态必须实事求是、因地制宜。