打造中国对外文化贸易升级版（2）

负面清单释放正能量

上海自贸区以负面清单管理模式和同等国民待遇等为重点，推动投资和贸易自由化，为壮大中国文化对外开放主体提供了重要条件。2014年上海自贸区“负面清单”的修订版比2013年版实现了大幅“瘦身”，由原来的190条调整为139条。负面清单管理的要义并不在于“负面”，而在于国家对同等国民待遇等“正面”义务的承担；其重点不在于“清单”的长短，而在于将非歧视、市场化、贸易投资自由化等作为基本原则；其特色不但要求加强监管，而且更加强调服务和促进。

作为世界大国，中国文化整体实力的提升，亟待依托一批国家级、世界级的文化企业主体。目前西方发达国家的文化竞争优势，主要依托一批文化跨国公司。其中入选2014年世界500强的文化媒体企业每户营业额达200亿美元以上，而2014年评出的第六届中国文化企业30强，平均每户营业收入为80亿元左右。从壮大规模优势角度看，需要中国文化领军企业从每户年均营业收入的100亿元人民币级跨入200亿美元级的层次。而唯有监管和服务并重，放开和开放并举，为文化主体营造更加健康、公平、有序的发展环境，从各方面协同努力，才能培育中国文化企业的大量正资产和正能量。

上海自贸区实施的负面清单管理模式等，正在为培育中国文化跨国公司拉开新的大幕。中国对外开放战略的一个重要目标，就是成为跨国公司的总部集聚地。从全球范围看，文化跨国公司总部大多不是生产中心，而是投资管理中心、结算中心、资金调度中心，需要所在国的金融体系高度开放，支持公司的大量离岸贸易和离岸金融活动。上海自贸区鼓励贸易和投资自由化便利化，包括支持发展离岸贸易、建立大宗商品的交易和资源配置平台、培育跨境电子商务功能、深化金融领域开放创新等，正是在服务业开放的意义上，为培育本土型文化跨国公司的总部经济提供了重要的条件。

上海自贸区在加强多元服务机制、保护知识产权等方面，也为培育更多中小微企业做出了新探索。英国政府文化、媒体和体育部的研究报告《英国创意产业的经济表现》指出：一个国家和城市能否有效地保护知识产权，是鼓励公民创新热情的重要条件。其中人均GDP1万至1.5万美元阶段是提升知识产权保护体系的一个关键时期。在美日欧等发达国家和地区，大多数知识产权纠纷主要靠大量民间调解机构平息，而在我国主要通过诉讼解决，形成了知识产权纠纷数量增长与有限处理能力不对称。目前上海本地每位知识产权法官每个工作日平均办案高达15起，高频率的诉讼纠纷使得知识产权诉讼至少要大半年才能结项。由著名知识产权律师在自贸区创办的“上海市文化创意产业法律服务知识产权调解中心”，通过三次面对面沟通，累计10小时，就使得一起知识产权纠纷顺利解决，显示了多元知识产权保护机制对培育文化生产力的促进作用。