提升基层党组织服务能力

党的十八大首次提出“加强基层服务型党组织建设”并做出重要部署。中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（下称《意见》）进一步强调基层党组织要“通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，推进服务型党组织建设既是党的宗旨的体现，也是加强党的执政基础的需要。近年来，各地进行了积极的探索创新，涌现出很多好的做法和经验。但是，在推进基层服务型党组织建设过程中仍存在“服务内容不全面”“服务功能不能完全到位”“作用不够明显”等问题，需要通过提升服务能力来提高党在基层的号召力。

树立正确的服务理念

“为人民服务”是党的根本宗旨。要把基层党组织建成“服务型”，工作理念要凸显服务，树立正确的“服务观”。基层党组织处于承上启下的节点，处于各种矛盾的焦点，处于工作落实的重点，承担着各种更加直接、更加具体的服务任务。只有不断强化服务意识，寓领导和管理于服务之中，从管理者向服务者的角色转变，才能获得群众的支持和强大的生命力。

不可否认，在实践中基层党建工作出现“行政化”趋向，基层党组织的服务功能有不断泛化的现象，有些基层党组织的服务内容甚至包括信访、维稳等具体服务事项；还有的基层党组织服务内容过于陈旧，无法得到群众的理解和回应，与群众的需求之间存在不匹配的问题。出现这些问题的根本原因就在于对“服务”的理解过于简单化、表层化，忽视了基层党组织应有的服务功能。虽然表面上看起来，服务形式多种多样、服务内容丰富多彩，但却没有实现个性化对接，很难融入服务对象的实际需要，影响了服务群众的实际效果。因此，基层党组织要树立正确的为基层、为群众服务的理念，把握工作定位，真正贴近群众、深入群众，突出服务的具体性、针对性和实效性，在服务的过程中将群众团结在党组织周围，实现党对社会的领导。

服务工作与中心工作相互融合

“围绕中心、服务大局”是基层党建工作的应有之义。农村、社区、企业、机关事业单位等各领域的基层党组织职能定位各有不同，具体的任务要求也不尽相同，情况千差万别，但“服务”是共同的目标。就基层党组织而言，必须坚持问题导向，把基层党建工作与中心工作和满足群众需求结合起来，在问题中找到党组织的服务职能和内容。

一方面，要围绕中心工作，服务基层单位和群众。始终坚持基层和群众至上，以群众的需要作为工作的出发点和落脚点，把基层党组织建设和服务内容、服务形式与各项中心工作紧密结合起来。了解基层单位最关心、最迫切的问题，想方设法创造条件，与社会各方力量联动，形成强大的发展合力，切实解决基层单位的实际困难，注重为民服务实效。另一方面，要找准服务的着力点和突破口，扩大服务领域和服务范围。服务型党组织建设要落到实处、取得实效，不仅要在提高服务的数量和质量上下功夫，更需要根据服务对象的需求，不断地延伸服务领域，拓展服务范围，将党的组织优势和动员能力转为促进发展的强大动力，使服务工作渗透到基层经济社会的各个方面。