副县长在2015年城区供热工作会议上的讲话（2）

三、强化职责，确保各项措施落到实处

供热工作是事关群众冷暖的大事，各单位、各企业要进一步明确责任，狠抓落实，确保各项任务落到实处。

一要全力帮助供热企业解决实际困难。城区供热工作政策性强，社会影响面大，是一项繁杂的系统工程，更是全社会的共同责任。各相关职能部门要按照县委、县政府的统一部署，各负其责，各司其职，协调配合，全力帮助供热企业解决好实际困难。今年县上决定不对供热价格进行调整，但考虑到供热企业的实际困难，县政府研究决定，对向群众供热的企业仍按每平方米每月0.4元的标准给予补助，这项工作由公用事业管理局具体负责落实。工信部门要掌握煤炭信息动态，多方协调县内外煤矿，为企业寻找好煤源。供电、水务、税务、环保等部门要按各自职责，做好供热用电、用水保障，在政策范围内对供热企业落实最优惠的收费价格，采取减、免、缓等措施，为供热企业提供帮助。特别是要下功夫解决好供热欠费的问题，对各机关、企事业单位拖欠供热费的，由各主管部门负责督促限期清缴。对干部职工拖欠供热费的，由各单位主要负责人督促及时清缴。同时，要通过新闻媒体的舆论监督、司法部门的依法促缴，督促社会各方面共同关注、关心供热工作。今天会议之后，各相关部门及单位要按照职责分工，对供热费的清欠做出具体安排，并在规定的时限内督促上缴。

二要认真履行供热市场的监管职能。一是要严格落实供热设施质量监测检查制度。住建、质监、安监、环保、消防等部门要依法加强对供热锅炉、配套管网和燃煤质量的监测检查，对达不到质量标准和存在安全隐患的供热设施要责令限期整改，确保供热期间不发生安全事故。住建部门要认真履行职责，严把新开楼栋供热系统竣工验收关，坚决防止因管道设计建设不合理、施工不规范、质量有问题而影响供热质量。二是要切实加强供热过程的日常监管。住建、公用事业管理部门要抽组工作人员，定期、不定期对供热单位的供热状况、居民室内温度、供热合同签订等进行检查，督促供热企业严格执行国家有关供热法规政策、标准规范和操作规程，保证安全运行，提高供热质量。三是要加大对供热企业的考核和执法检查力度。住建、公用事业管理、质监、物价、工商、安监、消防等部门要建立联合执法机制，加大供热企业的监督检查，对缺乏社会责任感，随意停供暖、供热质量不达标，用户意见大的供热企业，要适时进行曝光，并追究相关责任；对因管理不善，发生安全事故，或因供热质量长期不达标，严重影响群众利益引起上访事件的，要严肃追究责任。

三要逐步完善供热基础设施。供热设施陈旧老化、部分楼栋供热系统自身存在缺限，也是影响供热质量和诱发供热矛盾的一个直接因素。因此，必须分清责任，逐步改造解决。一是住建、规划、工信等部门要研究制定城区供热发展规划，做好城区供热资源的整合利用，有计划地对一些规模小、耗能大、污染严重的供热站（点）予以关停，发展一批管理规范、设备先进、规模大、耗能低、供热能力强的企业，逐步实现集中供热。二是各有关供热单位要进一步加大资金投入，对现有设备和供热管网进行升级改造，提高供热质量。三是对小区、楼院及户内供热管网存在的问题，按照“谁开发谁负责、谁主管谁负责”的原则进行全面维修。对因小区、居民楼院管网锈蚀破损影响供热质量的，由物业管理单位牵头，供热企业配合，业主出资改造解决；对开发建设时遗留的问题，由相关的开发单位（企业）负责，供热单位积极配合，共同解决。

四要积极推进供热计量改革及节能改造。建筑节能和供热计量改革是国家节能减排政策的重要组成部分，也是从根源上解决供用热矛盾的有效途径。要积极落实国家既有居住建筑供热计量及节能改造项目，有序推进老旧居民楼改造工作。发改、财政、住建等部门要把建筑节能工作摆上重要议事日程，抢抓机遇，争取资金，加快既有建筑节能改造。各供热企业是节能改造及热计量改革的实施主体，要主动争取，积极改造。各有关单位及群众要增强参与意识和配合意识，确保改造工作有序推进。今年，省上下达我市的节能改造任务，全部在我县组织实施，除个别楼栋外墙保温工作未完成外，其余改造工作已基本完工。下一步，住建、公用事业管理等项目主管单位，要督促各供热站加快外墙保温工作进度，尽快完成改造项目，迎接省市的检查验收。

五要努力营造良好的供热环境。宣传、文体广电部门要加强宣传，使广大居民明确供用热双方的权利和义务，提高维护自身合法权益和履行义务的自觉性，共同推动供热工作顺利开展。信访、公用事业管理、街道办、居委会等相关部门、单位及各供热企业要耐心细致地调处各类供用热矛盾。对有意破坏正常供用热秩序的，要依法依规处理，决不姑息迁就。要通过社会各方的共同努力，营造广大群众和社会各界共同关心和支持供热工作的良好氛围。

总之，供热工作是关乎群众切身利益的大事，做好今年的供热工作责任重大，任务艰巨。希望各单位特别是各供热企业，要严格按照县委、县政府的总体部署和要求，克服困难，扎实工作，全力以赴做好供热工作，为广大群众营造一个温暖的工作和生活环境。