推进纪检体制改革 加大管党治党力度（2）

加强派驻机构建设，持续深化“三转”

2014年12月，中央审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，作为党的自我监督重要形式的派驻监督得到了进一步完善，明确派驻机构由中央纪委直接领导、统一管理，履行党的纪律检查职能。

在派驻机构设置方面，中央纪委坚持内涵发展，盘活存量，实行单独派驻和归口派驻两种形式。其中，归口派驻改变了“点对点”的单一模式，让纪检组“吃一家饭、管多家事”，一举两得解决了力量不足和监督抹不开面子的问题。尤为重要的是，明确了派驻机构和驻在部门是监督与被监督关系。

值得注意的是，今年，中央纪委向中央办公厅等对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关新设派驻机构，这在党的历史上是首次。据介绍，今年年底前，中央纪委还将再新设部分派驻机构，实现对中央一级党和国家机关派驻全覆盖。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山多次强调，纪检机关要转职能、转方式、转作风，聚焦监督执纪问责。“三转”成为新形势下改革党的纪律检查体制机制的新路径。

近年来，各级纪委聚焦主业主责，攥紧拳头打出去。一方面，坚决清理各类议事协调机构，中央纪委机关把参与的125个议事协调机构清理至14个，省级纪委参与的议事协调机构平均由144个减少至14个；另一方面，清理规范地方纪委书记（纪检组长）兼职和分工。

同时，中央纪委先后两次调整内设机构，增设4个纪检监察室，监督执纪机构达到17个。省级纪委机关内设机构调整已全部完成，平均设置监督执纪机构13个，占内设机构总数68.4％。市级监督执纪机构和人员比例也较大提高，监督执纪力量大大增强。

“转职能必然要求转方式，各级纪委积极改进方式方法，比如坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，发动群众监督‘四风’，探索专项巡视等。”有关负责人说，“优良的作风是转职能和转方式的保障，中央纪委和省级纪委普遍成立了纪检监督干部监督室，防止‘灯下黑’。”