TPP是美国对抗中国的说法站不住脚

10月5日，12个跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）成员国部长在美国亚特兰大宣布基本达成协议。消息一出，立即引起了全球广泛关注。

目前12个TPP成员国人口共占全球的11%，GDP约占全球的40%，贸易总量约占全球的1/3，超越欧盟成为全球最大的自由贸易区。其全部都为亚太经济合作组织（APEC）成员，涵盖了发达经济体、中等收入经济体和低收入经济体，包括经济合作与发展组织（OECD）和非OECD经济体。

与现有的WTO或其他自由贸易组织相比，TPP是一种“升级版”：除将对超过1万种商品执行零关税外，还将大力削减非关税壁垒和推进服务贸易自由化；而在知识产权、劳工、环保、国有企业等方面，更是开拓了自由贸易协定所未深入涉及的新领域。

目前国内有一种看法，即TPP是美国专门用来对抗中国而拉拢的组织，TPP的设计就是故意不让中国加入，这种印象因为TPP达成协议后奥巴马“不能让中国等国家来书写全球经济规则”的表态而被进一步强化了。我们发现，这种看法其实是以讹传讹的误解。

首先，TPP雏形是在APEC之下形成，并被APEC认可作为最终建立亚太自由贸易区（FTAAP）的一系列现实探索之一而出现的，而中国一开始就是APEC成员经济体。

其次，在TPP逐步扩展的过程中，无论是在美国成为成员国之前还是之后，都继续吸收新成员的先例。美国只是在2008年才宣布开始与P-4谈判，而在2008年之前，文莱成功加入最初的P-3；在2008年美国加入之后，澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚等都成功加入了。

第三，TPP至今都没有明确禁止新成员加入。从相关表态看，诸多TPP成员国都明确表示，希望未来继续扩展到其他经济体，虽然不拒绝非APEC经济体加入，但会优先考虑允许现有APEC成员加入。美国国家安全顾问赖斯也在2013年11月20日明确表态：“我们欢迎包括中国在内的愿意遵守TPP高标准协议和分享其利益的经济体加入TPP。”也正因为如此，在2013年5月我国政府也公开表示过将评估加入TPP的可能性。只是需要加入TPP的经济体，必须向现有TPP成员经济体提出正式申请，并获得一致同意。

第四，从美国战略意图看，也未打算将中国长期拒之门外。美国副总统拜登在2013年4月5日阐述TPP意义的讲话中曾表示：其目标是通过高标准的TPP为全球体系注入新的血液，提升现有规则。奥巴马也明确希望TPP能够成为21世纪多边自由贸易和区域自由贸易的一种新模式。而从美国当地时间10月6日奥巴马在农业部与农业和企业领袖会谈期间接受采访的表态“若邻国都按高标准行事，中国最终会适应TPP规则”来看，美方并未打算让中国长期游离于TPP或类似规则之外。

同时，从TPP成员国与我国的经济联系来看，除美国外的TPP成员国对我国的经济依赖，要比我们对他们的经济依赖要高得多，并且随着时间的推移在不断强化。

从在我国出口中的占比来看， 2014年TPP成员国从我国的进口总共约占我国出口的41.6%；从纵向时间序列来看，这种占比总体是在不断下降的，在14年间占比下降了33个百分点，主要是美国和日本两大贸易伙伴占比下降所致。

从对我国占TPP成员国的占比来看，除美国外，TPP各成员国对我国出口占其总出口的比例，都比我国对其出口在我国出口中的占比要高得多。纵向看来，几乎在所有经济体中，这种占比都在不断上升。这显示，除美国外的TPP成员国对我国的经济依赖，要比我们对他们的经济依赖要高得多，并且随着时间的推移在不断强化。

从对我国的外商直接投资（FDI）来看，截至到2012年，TPP成员国合计占我国FDI投资比例的14.6%，其中，新加坡、日本和美国占比相对较大。