流量彻底不清零仍待时日 但势在必行（2）

流量不清零势在必行

流量不清零，如今总算一只靴子落地了。今年上半年，包括李克强总理在内，政策层多次喊话，三令五申，要求运营商加快网络提速降费改革步伐，助推经济发展。5月份，三大运营商公布了相关方案，推出包括10元1GB夜间流量套餐、假日套餐，遭到消费者吐槽。实际上，在流量不清零方面，根本毫无进展。有关运营商只是拿流量半年包等业务充数，与消费者期待差距太远。

流量不清零的意义无需多讲。在政府大力推进传统产业转型升级，加快“互联网+”进程的背景下，网络基础设施建设、网速快慢、资费高低，对社会和经济发展有着不可低估的影响。对那些基于互联网的各种商业活动，又怎么可能没有任何影响？这就像一个想加速奔跑的人，却被掐住了脖子一样，一口气怎么也提不上来。

实现流量不清零，涉及内部整合、系统改造，但这不是拖延时间的理由。流量不清零，无论从政策要求还是促进消费等方面，都是势在必行，不容延缓。哪怕是基于运营商自身提高市场竞争能力的角度，也是如此。

在全面深化改革的当下，三大运营商垄断通信市场、占据优势竞争地位的状况，将逐渐成为老黄历。9月23日，小米科技正式发布虚拟运营商业务“小米移动”，与传统运营商套餐资费相比，小米的流量资费已大幅降低。工信部部长苗圩也强调，要在年内完成移动流量平均资费下降30%的目标。随着拿到虚拟运营商牌照的市场竞争者入场，传统运营商将很难再维持原有“躺着赚钱”的模式。不改是不可能的了，那么晚改不如早改。主动适应市场竞争，今后才不会被消费者抛弃。

说到推出的流量单月不清零服务，虽然有了实质性进展，不过仍留有尾巴。据介绍，流量不清零服务仅限于当月剩余流量转至下月优先使用。这就是说，当月流量转至下月如仍未用完，到再下一个月仍将清零，而不是无限累加。这或是为了避免用户积存流量，影响运营商自身业务拓展。特别是，在流量可转让、交易后，难免有部分用户对流量的需求减少，选择更低标准的资费套餐。但既然用户已为流量埋单，就该允许累加积存，自由交换。

看来，更为彻底的流量不清零服务，仍待时日。但运营商对此要有充分预判，不能再陷入被社会推着走的尴尬境地。

【启示与思考】

事实上，与流量清不清零相比，下调资费才是最重要的问题。因为目前国内总体的手机通信收费水平依然偏高，套餐内外资费差距太大，这种局面继续存在下去的话，并不能从根本上改变民众通信消费负担较高的问题。

三大运营商长期坐享垄断利润，对于它们来说，提速要增加成本，降费就是要减少收入，这都无异于在自己身上割肉，要让它们主动配合，肯定不现实。自然是能拖则拖，能躲则躲。

虽然人们常说：“消费者是上帝”，但其实，在这个问题上，消费者毫无话语权。这一次，运营商看似做出了妥协和让步，但并非是消费者努力的结果，而是运营商与监管部门之间的妥协。有"上面的要求"，似乎总是很难有推进的可能。此次三大运营商将同步推出"流量不清零"，好像是商量好的，这就让人有一种担忧：三大运营商是不是同盟关系，而不是一种竞争关系？对消费者来说，自然希望是竞争关系，甚至竞争越激烈越好。

一旦三大运营商在资费问题上形成进退同盟，想要推进改革—无论是政府机关还是消费者的意愿，都会很艰难。因此，对有责任制定市场规则、维护良性竞争的政府来说，保证消费者用上资费更为便宜的电信服务，最有效也最长久的措施还是应该支持竞争、打破三大运营商的垄断格局。

如何打破？虚拟运营商似乎是一支有效力量。随着拿到虚拟运营商牌照的市场竞争者入场，传统运营商将很难再维持原有“躺着赚钱”的模式。当然，面对动辄数以亿计的三大运营商来说，虚拟运营商的市场还非常小。但若政策制定者能够真诚的支持竞争，为民营市场进入提供更好、更公平的政策环境，更快的增长空间并非没有可能。

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