培育中国经济新战略区域（2）

第二代战略区域要率先实现“四化同步”

第二代战略区域是我国工业化和城镇化的重点承载区域，也是我国新一轮区域经济调整和经济总量扩张的主要区域。根据区域经济演变规律，参照第一代战略区域的发展历程，这些新战略区域在今后保持15年的快速增长具有非常大的可能性。这类区域要促进信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化协调推进，率先实现“四化同步”。未来发展应充分发挥承上启下的“接力棒”作用。“承上”，即如何尽快成长为国家工业化和城镇化的主要承载区，以及更好地承担第一代战略区域转移出来的功能。“启下”，即如何带动潜在新战略区域的成长。要特别注意如何避免第一代战略区域发展中走过的弯路。为了增强新战略区域的辐射带动能力，要按照“四化同步”的要求，推进资源要素整合，探索新型城镇化与工业化协调发展的体制机制；增强区域的综合承载能力和辐射带动能力；发挥城镇化对增加就业、带动投资和促进消费增长的巨大作用；加快农村人口向城市有序转移，推进统筹城乡发展。

第三代战略区域是重要增长极

第三代战略区域是支撑未来10—25年中国经济持续增长的重要增长极。要加快发展现代产业体系，促进特色优势产业发展，推进矿产资源有序开发，加快海洋资源开发；提高产业配套能力，积极承接东部地区产业转移；统筹城乡发展，加快基础设施建设，构建完善、城乡统筹的基础设施网络；转变政府职能，推进市场化进程；加快生态文明建设，建设资源节约型和环境友好型社会。从国家宏观层面看，要妥善处理区域之间利益分配的不平衡所导致的地区利益冲突等问题。从区域内部层面，要有效解决核心城市辐射作用不强、区域空间体系分布失衡等问题。

（作者单位：首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院）