“十二五”时期经济社会发展的成就与评价（3）

改善民生，增进人民福祉。人民生活水平明显提高，2011-2014年期间，全国城乡居民人均可支配收入增长率分别达到8.0%和10.1%，首次高于经济增长率（为8.0%），也高于“十二五”规划年平均增长率大于7%的预期目标。城乡居民人均收入差距进一步缩小，从2010年的3.23倍缩小至2014年的2.92倍，是13年来首次降至3倍以下。全国居民人均收入基尼系数由0.481下降至0.469。城乡居民家庭恩格尔系数持续下降，2013年已分别下降至35.0%和37.7%，在国际上均属于富裕类型。城乡居民人均住房面积不断提高，分别达到32.9平方米和37.1平方米，住房自有率达到85%，已接近或超过发达国家水平。“十二五”规划提出新建3600万套保障房、覆盖约20%的城镇居民家庭的目标有望实现。城镇就业规模不断扩大，4年来城镇新增就业累计达到5119万人，超过“十二五”规划4500万人的预期目标，登记失业率有效控制在4.1%，也低于“十二五”规划小于5.0%的预期指标。社会保障体系覆盖城乡人口，2014年末，参加各类基本医疗保险人口覆盖率超过95%。按照年人均收入2300元（2010年不变价格）的农村贫困人口，由2010年的1.66亿人减少至2014年的7000万人，累计减少了9500万人。

社会事业取得明显进步。优先发展教育，惠及全体人口，全国国民平均受教育年限从9年提高至10年以上，新增劳动力从12年提高至12年以上，高中毛入学率和大学教育毛入学率分别提高至86.5%和37.5%，已接近2020年目标（分别为90%和40%）。据国家统计局《中国统计年鉴（2014）》统计，国民健康水平明显提高，人口平均预期寿命达到76岁，提高了1.2岁，孕产妇和婴儿死亡率持续下降，各类健康指标已居发展中国家前列。

文化体育事业蓬勃发展。据国家新闻出版广电总局发展研究中心《中国广播电影电视发展报告(2014)》统计，公共文化服务体系惠及全体人口，到2013年，广播节目综合覆盖人口达到97.79%；电视节目综合人口覆盖率达到89.42%，电视节目1336套，高清电视频道达50个；有线广播电视用户达到了2.29亿户，相当于美国的3倍，占家庭总户数比重达54.14%；数字电视用户1.72亿户，渗透率为74.95%；全国共有农村电影数字院线249条，完成影片订购870万场，观众共计约15亿人次。国内旅游人数从2010年的21.03亿人次增长至2014年的36.1亿人次，增长了72%，出境游客从5000万以上人次上升至突破1亿人次以上，增长了1倍以上，成为世界名副其实的最大国内旅游和出境旅游国家。

建设“两型”社会取得重大进展，开启生态文明建设新局面。大力开展节能，推广节能技术，运用节能设备，提高能源利用效率。建立完善节能减排和温室气体排放统计检测制度，累计单位GDP能耗下降14.9%，单位GDP碳排放下降了16.6%。加快重点流域水污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合治理，七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例达到71.2%，已经提前实现《国家环境保护“十二五”规划》2015年＞60%的约束性目标，“十二五”前四年，全国四项污染物排放量总量，化学需氧量到2013年排放总量已降至2353万吨，已接近约束性目标（为2347.6万吨），二氧化硫排放量降至2044万吨，已低于约束性目标（为2086.4万吨）。2015年3月7日环保部部长陈吉宁答记者问提到，在2012年，提前实现地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例达到80%的目标（为91%），及时修订并采取了新环境空气质量标准，制定了《大气污染防治行动计划》，实行区域联防联控，先是2014年1月1日在全国首批74个城市实施，2015年1月1日在全国338个城市全面实施，总体上PM2.5平均浓度有所降低。2014年，全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2.5平均浓度降低11.1%。三大区域也降低了10%-12%，特别是京津冀地区降低了12.3%。2014年城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到90.15%和90.3%，已经提前实现了2015年目标（分别为85%和80%）。实施天然林资源保护二期工程，巩固退耕还林、还草、退牧还草等成果，继续开展植树造林，我国森林面积和森林蓄积量实现“双增长”。2015年3月12日《2014年中国国土绿化状况公报》指出，与第七次全国森林清查结果相比，第八次清查结果显示，森林面积增加1223万公顷（相当于12.23万平方公里），比一个韩国的国土面积还大（为10.02万平方公里），森林覆盖率提高了1.27个百分点，达到了21.63%，为实现我国2020年森林覆盖率达到23%的目标提供了重要基础，森林蓄积量增加14.16亿立方米，提前实现2020年森林蓄积量增长目标。此外，全国森林植被总碳储量84.27亿吨，生态服务功能年价值超过13万亿元。生态保护建设与生态投资取得重大进展，如湿地、草原、生物多样性丰富区域等重要生态系统保护修复等工程。