TPP：中国开放 先行一步（2）

2 路径：构建全球自贸区网络

目前，中国已与22个国家和地区达成14个自贸协定，还在与有关国家共同推进RCEP、中日韩自贸区、中国与东盟的自贸区升级等谈判，逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络。以包括TPP7个成员的RCEP为例，其谈成后，将成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、经济发展水平差异最大、发展最具活力的自贸区。

记者：其实在TPP之前我们已经在布局“全方位开放”。面对TPP对中国的所谓“封锁”，中国在国际上应如何作为？

张建平：所谓对中国封锁的这个说法是不成立的。因为现在我们所处的是区域经济一体化、经济全球化的时代，压根儿就封锁不了。现在中国和三分之二的TPP成员都有双边自贸协定，我们现在也在推中日韩自贸区、推RCEP。此外，中美之间、中日之间的贸易量是巨大的，所以根本谈不到封锁的问题。在这个问题上过度政治化，不利于大国之间的互信和合作。

但是，TPP对于中国有负面影响是成立的。为了化解这个负面影响，中国必须首先加快对发展中国家更加舒适的RCEP轨道的建设，在全球形成自贸区（FTA）网络，来平衡和对冲这一负面影响；其次，中国要加快“一带一路”的建设；最后，我们必须加快中美、中欧双边投资协定（BIT）以及世界贸易组织多边政府采购协定（GPA）这些国际协定的谈判进程。

林桂军：判断TPP是否成功要尊重两个标准：第一，是否提供了一个新的标准；第二，这个标准是否是“黄金的”，所谓“黄金的”就是能否让大家跟着你跑。就TPP而言，这一点还是需要再观察的。有些虽然基本上是成功的，但不能算是“黄金的”。有些争议则较大，比如争端解决等。

下一步，我们要做好和美国的BIT谈判。此外，还应积极推动RCEP谈判，尤其是推进与印度的合作关系。同时，要与美国竞争，一定要成为一个“低地”。所谓“低地”就是投资往这儿流，贸易在这儿做，进而实现充分的开放格局。

陈文玲：TPP的达成向我们释放了一个重要的信号，那就是更高标准贸易规则的制定加快了。

亚太一体化进程实际上形成两大自贸区的博弈，一个是TPP，另一个是RCEP，RCEP是东盟10+1、10+3基础上的10+6（东盟十国，加中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度）。不管是TPP、RCEP，还是“一带一路”，都不应该是排他的，应该是一个开放的平台，应该欢迎其他成员加入。在这个基础上，才能够推动全球形成新的规则，形成更高层次的全球化，全球经济发展进入良性运行的轨道，共同推动世界经济发展。