学习乐东经验 践行“三严三实”（5）

为政革除旧弊 为官立行新规

国家行政学院教授 许耀桐

乐东之变，变从何来？最根本原因在于，为政要革除旧弊、为官要立行新规

造成一个地方的落后，有多种因素，但关键还在于干部作风不良。原来的乐东干部“无情、无信、无责”，正是如此落后的政治生态，使乐东的干群关系异常紧张。

林北川书记甫一上任，乐东就以铁腕手段革除了“四大旧弊”：平庸的干部不让混了，给懒政怠政者以严惩，政绩表现不良者一律免职，禁止官僚主义瞎指挥。

革除旧弊势在必然，立行新规更为重要。乐东在革除旧弊的同时，及时推出了“五大新规”。一是“四级联动”机制，“县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”。二是“基层办公制度”，现在的乐东，80%的县常委会在基层召开。各级干部一线办公已蔚然成风。三是制定具体的“四项制度”，即议事决策、土地承包、财务管理、村务监督，扎实地推进了县域治理进程。四是密切联系群众的规定，如有这么一个规定，每逢周末，乡镇书记、镇长必须有一个带班，擅离职守将严格处理。五是党员干部起模范带头作用的规定。

乐东之变表明，要改变落后的地方，首先要改变落后的政治生态。乐东县委正是从为政革除旧弊、为官立行新规起步，凝聚起全县党员干部的精气神，干成了大事业。

习近平总书记指出，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态，必须营造一个良好从政环境。乐东的启示在于，为政革除旧弊、为官立行新规就是为了营造良好的政治生态和从政环境。 

一切依靠群众 一切为了群众

中国社科院农村发展研究所副所长 杜志雄

农村发展和改革只有真正把农民的利益放在首位才能取得实际的进展和效果

乐东经验为人们提供了多层面、广视角的思考。从农村发展与改革的视角看，乐东经验有几点启示：

农村发展与改革的重点在县级，实现“三农”良性发展需要像林北川这样敢于担当的县委书记。“三农”领域目前正面临发展和改革任务空前繁重的局面。乐东之所以短短三年在农村发展方面取得了明显成效，首先在于有林北川这样敢于担当的县委书记，他真正做到了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

农村发展与改革如何成功关键在方法，乐东在“三农”发展方面取得的成就得益于“一切依靠群众”的工作方法。敢于担当还须“善于担当”。乐东以党建促“三农”改革与发展的新工作思路，是“一切依靠群众”的群众路线工作方式在具体工作上的复归。乐东实践说明，只要真正符合群众的利益，没有干不好的事；没干好事根本上是没有找到干好事的方法，而干好事的方法只有来自群众。

农村发展与改革的根本目的在于抓牢农民利益优先、改善民生优先，乐东之变体现了“一切为了群众”的工作目标。县委一班人“抓好群众期盼的事，纠正群众反感的事，下大气力解决群众不满意的事”。

乐东经验表明，农村发展和改革只有真正把农民群众的利益放在首位才能取得实际的进展和效果。只要以农民群众利益为先，就一定能“让散落一地的民心慢慢聚拢起来”。