十三五，我们需要一个“战略句号”（2）

战略目标应“以人民为中心”

所有这些问题在十三五规划中该画一个句号了，尤其是“战略句号”。十三五不应该也没可能在战略选择上继续击鼓传花，全面小康的战略诉求与全面现代化的战略趋势纵使有关联差异也会很大。货真价实地完成好既有战略的各项任务，然后漂漂亮亮地画上一个“战略句号”是十三五的必修课。那么如何才能画好这一“战略句号”呢？十八届五中全会将会给出答案，这就是确立“以人民为中心”的发展理念，发展依靠人民，发展为了人民。

发展战略实施不给力，转向发展理念做文章，可能有人会说跑题了。其实不然，发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。我们回过头来看，这些年来在贯彻发展战略方面出现的不论是畏难情绪，还是本领恐慌，或者阳奉阴违，其根源皆是发展理念出现了偏差，不是天真地“为发展而发展”就是堕落为“为少数人发展”，所以不想去转方式，不敢去调结构，更不愿意去真改革。其实发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理。背离了这一点，不论多么科学、多么辉煌的发展战略都会失去意义、失去动力;反过来，守住这一点也就为发展战略找回了灵魂，进而找回了大展宏图的现实基础。

当然，要做到这一点同样是很不易的。在充分发挥市场配置资源决定性作用的大背景下，在资本越来越呼风唤雨甚至开始反客为主的态势里，让市场有情怀不成为少数人的投机场，让资本有德性不变为大众财富的绞肉机。以人民为中心，收官全面小康，开启全面现代化，需要大定力、大智慧。好在十八大以来，我们越来越多地从中国社会政策中看到这种光芒。这也筑就了我们在十三五画出“战略句号”的底气。

（作者是中央党校教授）