以转型改革实现东北“二次振兴”

2015年10月17日，由东北大学与中国（海南）改革发展研究院发起，联合沈阳、长春、哈尔滨、大连市政府共同举办的“经济新常态下的东北振兴论坛”在沈阳举行。来自国家相关部委和智库的领导和专家学者、东北地区的科研机构和高等院校的专家教授共400多人参加了论坛。与会代表就“十三五”东北振兴的新机遇与新挑战、“一带一路”东北的新角色与新定位、“中国制造2025”与东北老工业基地的转型升级等议题展开深入讨论。

实现东北“二次振兴”的出路在于加快转型与改革

与会专家认为，2003年实施东北振兴战略以来，成绩不容忽视。“十三五”面对内外环境的深刻变化，东北实现“二次振兴”的出路在于加快“转型与改革”。

1．东北正处在“二次振兴”的关键路口。

面对新一轮科技革命和国家创新驱动战略，东北老工业基地正处在“二次振兴”的战略时期。国务院发展研究中心副主任张军扩认为，东北现在面临的问题，在很大程度上是全国问题的缩影，只不过在一些方面矛盾更加突出，转型升级的任务也更加紧迫。国家发改委东北等老工业基地振兴司副司长杨荫凯认为，东北问题不单纯是东北行政区的问题，已经演变成单一结构类型区普遍面临的一种问题。如果不采取适当的方式尽快解决，有可能衍生传导到就业或其他民生领域，可能会损及当前东北稳定的局面，也有可能损及十年振兴的成果。

2．东北面临“二次振兴”的新机遇。

东北大学校长赵继认为，把资源丰富、人才密集、科教基础较好、产业根基扎实的东北，打造成全国经济新的增长极，面临许多迫切需要解决和研究的重大课题。张军扩认为，从全国增长的背景和国家即将采取的重大举措看，东北转型升级面临四大机遇：国家实行“中国制造2025”战略，对传统制造业转型升级带来的新机遇；“大众创业、万众创新”战略对东北大力发展新兴产业和民营经济，推动产业结构转型升级带来的新机遇；“一带一路”战略对东北地区改善基础设施、扩大与俄罗斯及东北亚经贸合作带来的新机遇；国家推进国有企业改革对东北深化改革、增强国有经济活力带来的新机遇。

3．抓住机遇，实现东北“二次振兴”的出路在于转型与改革。

中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，“十三五”时期，东北振兴的核心问题不是继续输血扶持，而是真正对体制进行根本性改造。杨荫凯认为，唯有坚持深化改革、全力构建新体制，东北地区才有望轻装前行，关键在于尽快摒弃计划经济体制的惯性思维，采取务实行动，围绕改革的核心目标确定时间表、路线图和责任书。国家发改委经济体制综合改革司副司长宋葛龙认为，中央赋予东北的政策已经很多了，东北应该梳理一下有多少没有落实，中央再给政策空间不大了；有些改革不需要中央出什么政策，地方完全可以自己做。