干预司法执法，党纪不容（2）

三、新《条例》在党的历史上首次确立了最为严格的防止干预司法、执法制度

新修订的《条例》，直面积弊，及时总结党执政的历史经验，在十八大以来取得的实践成果的基础上，对违反规定干预司法、执法行为及相应处分作出了最为严格的规定，统一适用于全党。这一重大举措，在党的历史上是第一次，其意义不亚于1979年中央决定取消党委审批案件制度。它向国际国内宣示了党中央坚持依法执政、推进依法治国的决心，有利于根治党内长期存在的违法干预司法、执法活动的沉疴痼疾，为党坚持依法执政、全面推进依法治国提供了有力的党纪支撑。

为什么说这一规定是“最为严格”的？因为《条例》规定的处分通常分为3档，即：情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。但是，《条例》第一百一十九条第一款则明确规定：党员领导干部违反规定干预司法、执纪执法活动，情节较轻的，给予严重警告处分。其起点处分即为严重警告，比一般的处分要高、要严。而且，从我们党的历史来看，这也是有史以来党纪中针对违规干预司法、执法行为作出的最为严格的规定。这条带电的“高压线”，将使以身试纪者付出沉重的代价，有利于使广大党员领导干部乃至全党对法律始终保持敬畏之心。

在党长期执政的条件下，不仅要坚持党纪国法，党纪严于国法，而且要注意党纪与国法的相互衔接和配合，坚持以严明的党纪保障国法的实施，其中，党员领导干部更是“关键少数”。在党的纪律建设史上，新《条例》在这方面作出了开创性的贡献。

需要注意的是，对干预司法、执法活动的行为及其处分，现在，党纪已有明确规定，但是政纪包括现行的《行政机关公务员处分条例》尚未对此作出规定。因此，建议对此予以统筹考虑，在适当的时候对《行政机关公务员处分条例》进行相应的修订，使党纪与政纪形成合力，共同构成防止干预司法、执法的制度。

（作者单位：中国人民大学国家发展与战略研究院）