实现全年经济发展目标有信心有条件有能力（4）

继续保持和增强战略定力，以改革创新落实好稳增长的各项政策措施

走进新常态的中国，正面临着很多前所未有的新矛盾、新问题和新挑战，这都是正常现象。只要我们坚持稳中求进总基调，保持和增强战略定力，坚决贯彻落实中央各项政策措施，做稳增长的促进派、改革的生力军，坚持“五力齐发”，就一定能够完成既定年度任务和预期目标。

第一，创新调控方式，增强宏观政策的效力。第四季度，要继续加强财政政策和货币政策的协调配合，注重用好增量、盘活存量，尤其要加大对重点领域和薄弱环节支持力度，改善实体经济发展环境。落实好积极财政政策，优化财政支出结构，将已收回的沉淀资金用于公共服务等领域，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。继续推进“营改增”试点，落实好清理规范涉企收费的各项措施，加大结构性减税力度。继续实施好稳健货币政策，灵活运用货币政策工具，总量政策与结构政策并举，促进社会融资规模和货币信贷合理增长。

第二，促进有效投资，挖掘扩大内需的潜力。充分发挥投资在稳定经济增长中的关键作用，扎实推进7大类重大投资工程包建设，加快推开城市轨道交通、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流四大新的工程包。加强棚户区和城乡危房改造及配套基础设施、农村电网、智能电网建设，加快宽带网络等新一代信息基础设施建设。同时，进一步释放居民消费升级需求，落实完善鼓励社会资本举办教育、文化、旅游健身、养老医疗等机构的政策，为稳增长注入强大的社会力量。

第三，优化产业结构，培育经济增长的动力。加快发掘大数据开放创新、航空航天和海洋工程装备、工业机器人等战略性新兴产业新的增长点。实施好“中国制造2025”，抓紧启动智能制造、绿色制造、高端制造等一批重大工程。加快推进“互联网+”行动计划，分步实施“互联网+”重大工程。积极发展现代服务业，落实好发展电子商务、政府向社会力量购买服务等各项政策，大力发展工业设计、融资租赁、科技咨询等新兴服务业，实现以结构调整带动经济增长，以经济增长促进结构调整。

第四，全面深化改革，激发市场主体的活力。继续把“简政放权、放管结合、优化服务”改革推向纵深，继续取消和下放一批行政审批事项，用政府的“减法”换取市场活力的“乘法”。深化财税金融体制改革，制定中央和地方收入划分调整过渡期办法。加快推进金融体制改革，统筹推进利率、汇率制度改革，积极稳妥推进资本项目可兑换。进一步深化投融资体制改革，放宽投资准入门槛，激发全社会的投资积极性和主动性。

第五，提升开放层次，打造合作竞争的助力。积极完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。务实推进“一带一路”愿景与行动，加快推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快在基础设施互联互通等领域启动实施一批前期收获性工程。充分利用好自由贸易试验区这个创新载体和窗口，积极探索体制机制创新，更好利用国际市场和资源，拓展对外开放的广度和深度，进一步提升开放层次和水平。

（作者单位：国家行政学院经济学部）