“十三五”，中国的战略机遇在哪里（3）

问题导向：破解结构性难题将更重“三个协调”

当前，我们在协调发展方面存在三个比较突出的问题：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出；二是区域发展不平衡，东中西部、东北区域间不平衡；三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。所以“十三五”期间要更重视“三个协调”，推动区域协同、城乡一体协同、物质文明和精神文明协调发展。在协调发展中拓宽发展的空间，在加强薄弱领域中增强发展的后劲。

在徐绍史看来，从缩小收入差距到贫困人口脱贫目标，从减少污染物排放到完善社会保障体制，《建议》高度重视全面建成小康社会的难点和短板问题。

针对7017万贫困人口问题，徐绍史指出，这是全面建成小康社会的一个短板，也是一个最突出的难题。我们正在研究怎样通过精准扶贫、精准脱贫，使贫困人口同步进入小康社会。一是加大精准扶贫力度。通过发展生产脱贫一批，初步匡算有3000万人。二是易地搬迁脱贫一批，大体有1000万人。三是转移就业一批，通过提高贫困人口的教育程度为他们找到工作岗位，涉及1000万人左右。四是需要用社会保障的办法兜底将近2000万人。“我们将加强扶贫开发投入，加强贫困地区的基础设施建设，完善扶贫开发的工作机制。相信随着这些措施的落实，到2020年能够实现7000多万的贫困人口脱贫，摘掉将近600个贫困县的帽子。”徐绍史充满信心地说。

针对各界高度关注的中国经济走势，徐绍史的回答体现了问题导向和辩证思维：一是外生性问题，世界经济的缓慢增长给我们带来影响；二是周期性问题；三是长期积累的结构性矛盾。但同时也要看到，中国在“十三五”期间保持经济中高速增长是有条件的。从全球来看，和平发展依然是时代的主题，这一点没有改变。“下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，这正好和中国创新驱动形成了历史性的交汇。”徐绍史指出，只要抓住这个机会窗口，就会有更大的战略空间。中国区域发展空间非常广阔，新型城镇化孕育着巨大市场需求，而且创新驱动的作用日益增强。我们有13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，中国经济具有巨大发展潜力、韧性和回旋余地。“所以，我们有决心，也有条件保持中高速增长，使中国经济迈上中高端水平。”徐绍史强调。