明光镇：强组织、建阵地、聚人心 构建文明富裕繁荣稳定坚强边境堡垒

明光位于腾北边陲，是腾冲县三个边境乡镇之一，国境线长54.38公里，有6号、7号、8号、9号四个界碑及五条简易通道通往缅甸，国土面积698平方公里，居全县第三，全镇辖9个社区，171个村民小组，2014年末全镇总人口40365人，少数民族3421人，其中傈僳族2727人。设党组织51个，有党员1150名。近年来，明光镇党委结合实际，紧紧围绕“建设坚强的边境线战斗堡垒”这个核心，深入开展边疆党建工作，营造出“边境稳定、民族团结”和“傈汉共发展、同致富、谋和谐”的良好氛围，有力推进了边境民族地区繁荣、和谐、稳定。 

队伍建设是保障，争优创先“强组织”。镇党委以“三培养”为抓手，将一批优秀农村致富带头人、老干部选配为党组织书记、委员，积极把新农村工作队员和边防派出所民警任命为党务书记，在边境地区积极选拔“双语党务工作者”，使之成为农村基层政权的主力军，着力构建“能人治村”格局。理顺基层党组织关系，积极探索在产业链上和农民专业合作社中成立党组织，目前正在筹备在乌龙茶农民专业合作社和“步步顺”老布鞋专业合作社中成立党组织的相关事宜，充分发挥农村党员的先锋模范作用。稳步推进“党组织党员实事承诺制”，将每年每个党组织做四件实事，每名党员（除长期卧病在床的党员）做两件实事作为推进基层服务型党组织建设的有效载体，以党员先锋队、党员服务队为依托，积极探索有意义的组织生活，在每一件小事和实事中彰显党组织的作用。加大教育培训，提升党员队伍素质，使每位镇村组干部和45岁以下的党员都掌握1—2门实用技术。

旗帜红边强意识，兴边富民“建阵地”。稳步推进“旗帜红边”工程和“感恩教育”，让五星红旗和党旗飘扬在边境一线，极大地激发了全体边民的爱国主义热情和民族自尊心、自豪感。先后投资1700多万元高标准建设凤凰、中塘、松园、自治、沙河、麻栎、顺龙、东营8个社区的办公综合楼，东山社区村级活动场所正在建设，预计年底竣工，届时，全镇9个社区活动场所将得到高标准建设全覆盖。投资500余万元完成了凤凰坝心、中塘尖白、自治孔必河等20个村级下设支部村级活动场所建设，凤凰、东营、自治下设支部活动场所全覆盖，距国境线最近的自治村云盘党支部依托集体收入，不等不靠，广大党员群众投工投劳建设3200平方米的国门党支部，活动场所新貌展现了国家形象、民族特色，提升了群众的国门意识、国家观念。通过不断改善基层党组织活动场所建设，在为农村广大党员群众提供集中学习、开展活动、凝聚党员、服务群众的主阵地的同时，也进一步树立了基层党组织的良好形象和国门形象。

产业富民得实惠，傈汉团结“求发展”。围绕“两个十万、两个两万、两个品牌”的发展目标，不断优化产业结构，增加群众的收入。自治社区党总支书记余华亮率先种植乌龙茶120亩，中塘社区党总支书记段兴禄种植800亩，东营社区党总支书记、主任孟继光成立了佳兴小耳朵猪繁育基地，中塘社区尖白支部书记杨根常种植泡核桃300亩，党员干部营造干给群众看、领着群众干、傈汉群众一起干的良好氛围，在他们的带动下，今年，全镇种植烤烟19696亩，实现烟农收入7261万元以上，完成烟叶税及附加税1597.5万元；乌龙茶发展到20335亩，投采14000亩，全年采收鲜叶865吨，实现茶农收入1297万元。泡核桃发展到10.6万亩、红花油茶发展到5.8万亩，部分植株已开花挂果。扶持壮大中药材种植，在凤凰社区以土地流转方式种植三七5000余亩，示范种植了薰衣草、玫瑰花、菊花、续断、川乌、丹参、何首乌等中药材。在巩固提升传统畜牧业的基础上，发展小耳朵猪规模养殖户15户、散养户366户，奶水牛养殖户39户，存栏359头，目前实现畜牧业产值1.7亿元。在退休党员干部的带领下，结合民间工艺，成立 “布布顺”传统老布鞋加工厂，带动农村剩余劳动力300余人，目前产品已远销昆明、上海。通过党员的带头、示范，全镇呈现出了产业结构合理、产业特色突出，农民增收渠道增多的良好势头。

激励机制增干劲，弘扬文化“聚人心”。建立健全农村党员、干部激励关怀机制，进一步激发干事创业的热情，凝聚干部职工的人心。对下设支部书记、委员每人每月补助50—120元，对在编在岗的村医每人每月补助100元。积极探索村组干部绩效补贴办法，通过组织考核、群众评议，对考核为称职以上的村干部给予一次性奖励。强化对村干部和党员的关心、爱护，建立探视慰问制度，逝世老党员所在党支部进行追悼，积极搭建困难党员建档立卡工作，做到底子清、情况明，同时对于困难党员，在市县两级级补助的基础上，对全镇年满70周岁的老党员每人每月给予20元补助。创新服务载体，建立“美丽明光”公众微信平台，帮助17名困难大学生解决了上学难问题，让党员群众真真切切感受到党和政府的温暖。积极探索边疆民族民间文化创新基层党建工作，加强少数民族民间艺人的培养教育力度。利用刀杆节、阔时节、少数民族运动会等民族传统节日和庆祝活动，表演上刀杆、下火海、射弩、跳嘎、三弦等节目，传承和发扬民族民间传统文化，自治民族文艺队先后4次承担腾冲火山热海文化旅游节的演出任务，参加保山市首届“木瓜王”三弦舞比赛获一等奖；入党积极分子麻艳聪以优异的成绩入围了《非常6+1》季度总结赛，并被选为第九届民族运动会的“傈僳族之花”；傈僳族党员李国书及女儿李生莲表演的节目《刀锋舞者》，在中央10台“探索与发现”栏目中重播三次，李国书被授予“云南省非物质文化遗产传承人”荣誉称号；傈僳族“七彩傈傈娃舞蹈队”多次登上北京央视大舞台，傈僳族党员农民画家麻永春作品《欢度新春》在2003年全国农民画联展中荣获金奖；党员代课教师赵雪梅被评为“云南2009真情感动十大人物” 。党员干部积极融入民族民间文化中，用民族语言、民族歌舞积极宣传“延边定居补助”、“新农合代缴”等爱国固边惠民政策和党的方针政策，全面展现基层党建工作所取得的成效，将“党的声音” 传到家家户户，在丰富广大干部群众的精神文化生活的同时，不断增强基层党组织的凝聚力和对群众的吸引力，拉近了干群关系，促进民族团结，凝聚了发展合力。同时通过党员的带头，民俗文化表演、“布布顺”老布鞋、傈僳族服饰加工制作等民族文化产业也得到了发展壮大。

集体经济得壮大，群众实惠“促和谐”。通过实施“配强班子、选准路子、摘掉帽子、管好票子、过好日子”的“五子”工程，增加、管好、用好村级集体经济，全镇9个社区率先在全县全部摘掉“空壳村”帽子，目前，全镇9个村集体收入达100万元以上的有2个（凤凰、自治），20—30万元的有2个（中塘、麻栎），10—20万元的有4个（东营、松园、顺龙、沙河），3—5万元的有1个（东山）。同时，积极探索河道砂石管理增加村集体经济的方法，结合“高原农业明光乌龙茶园区”建设，在竹箐、老华寨种植900亩乌龙茶，待见效益时交由各社区100亩进行管理，给各社区壮大村集体经济取一沟源头活水，目前已种植200余亩。村级集体经济壮大后，解决了基层党组织“有钱办事”的问题。各社区通过自筹一点、集体经济出一点，几百万元的“小资金”引来了国家对明光各社区农田水利、教育卫生等民生事业几十亿元的“大投入”,大批项目的实施，全镇基础设施建设得到根本性改变，群众生活质量明显提高，边境一线各族群众与全国人民一道，共享发展成果。

群防群治保稳定，军民共建“固边疆”。与明光边防派出所、解放军边防三连、自治边境站党支部开展以“组织共建、资源共享、活动共抓、发展共谋、维稳共筑”为主要内容的共建工作，不断提升基层党组织管边、护边、控边、守边、富边能力。

把维护边境稳定、促进民族团结作为首要的政治任务，成立了治安巡逻队和党员先锋队、党员服务队。加强对缅形势的研判，积极协助边境站和边防三连维护好边境的安定，定期举办相关法律、知识培训，提高边民的国家、国防、国土、国民意识，让每一个村民都积极参与到边防工作中，构建紧密的军民联防机制，形成寨寨都是哨所，人人都是哨兵的边境检查格局。党员群众自觉支持和参与守护边境安宁，部队官兵们在农忙或是发生灾害时积极投身支援，军民鱼水情深。在中缅边境2.21、2.08、2.16、3.03等多起重特大森林火灾，驻明军警和广大党员日以继夜，冲锋一线，最终将大火成功扑灭，及时挽救了边民的财产安全，在边境一线构筑起一道钢铁长城。 

通过深入、持久、扎实地开展边疆党建工作，极大地激活了基层党建活力，全镇呈现组织有活力、党员干事创业有活力、产业发展有活力和一派傈汉团结和谐、境内外同胞和谐、军警民企和谐、边境稳定的良好局面。

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