干部如何避免“要么好同志，要么阶下囚”

原题：抓早抓小，正在成为常态

“要不是纪委及时找我谈话并要求整改，估计我就要因为违纪被通报曝光成‘名人’了。”海南省海口市某单位“一把手”心有余悸地对记者说。

据海口市纪委信访室主任黄洪林介绍，前不久，他们接到群众反映：该单位“一把手”刚上任就开会决定提高油费补贴标准，有变相发福利之嫌。信访室立即函询，要求针对群众反映的问题作出书面说明，有则改之、无则加勉。这位“一把手”意识到问题的严重性，认真整改，同时市纪委也对当事人作信访谈话。一个尚处萌芽状态的问题，酿成大错前被“啄木鸟”啄出了“树木”。

海口的案例是个缩影。今年9月，王岐山同志调研福建时强调，要运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。全面从严治党的大背景下，通过对症下药、用好四种不同的“药方”，正有效避免党员领导干部滑向腐败犯罪的深渊。

纪委非党内“公检法”，须纪严于法、纪在法前

“原先，纪委在查处党员领导干部的时候，如果发现反映的情况不是特别严重，没有触犯国家法律，常睁一只眼闭一只眼，先去查问题更严重、涉案金额更大的。这样一来，一方面已经出现违纪苗头的人没得到组织的及时提醒和警示，容易进一步变本加厉滑向贪腐深渊；另一方面，被查处的贪腐分子往往已严重违法违纪，纪委经常‘抢’了公检法的活儿。”一位华东地区市纪委书记感慨，十八大以来，纪委“三转”聚焦主业之后，把精力投射到“管住纪律”上，一个重要体现是：抓早抓小、把纪律挺在前面，咬耳扯袖、红脸出汗以及党纪轻处分和组织处理比例大幅提高。

以海南为例，2012年以来，全省纪检监察机关给予轻处分1749人，占处分总人数的56.3％。其中，2012年224人，占49.1％；2013年387人，占47.3％；2014年787人，占59％；2015年以来575人，占60.3％，占比呈逐年上升趋势。今年以来，该省在线索处置中谈话函询239件次，较同期上升13％，初核后不构成违纪做了结处理但诫勉谈话65人。

今年1—10月，四川省纪检监察机关初核15605件、立案13531件，处分10780人，同比分别增长19.9％、29.6％、29.6％。其中，谈话函询2654人次，给予党政纪轻处分或组织处理的10442人，给予撤销党内职务或行政降级以上处分的2615人，涉嫌犯罪移送司法机关的677人。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水认为，监督执纪“四种形态”的提出充分体现了全面从严治党的政治智慧。从以往发生的案例看，破法必先破纪，只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，及时抓早抓小，才能避免小错积成大过。这样，纪检部门的工作才能真正聚焦在监督执纪问责上，与公检法等部门的职能有了明确的界限；而抓早抓小又不仅是针对领导干部，还针对8700多万全体党员，既体现“全面”又体现“从严”。