殷庆言：守纪律 讲规矩 全面从严治党（2）

但同时我们也要看到，我们党面临着领导弱化、组织涣散、纪律松弛的严峻挑战，这些问题也已经成为我们党的一大忧患。本来我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是我们党的优良传统和政治优势。在革命时期，我们可谓是“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。”也就是说，当时我们确实有铁的纪律。但是，正如习近平总书记所讲，当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。下面，我把近年来习近平总书记在讲话中提到的有关的论述梳理一下，从五个方面进行分析。

在思想建设方面，习近平总书记指出，当前，党员干部在理想信念上遇到的纷扰是多重的。西方敌对势力一直妄图将我国纳入他们的价值体系，国内一些人与之遥相呼应，各种思想观念交锋碰撞异常激烈。我们讲人民民主专政，有人就偏要讲宪政；我们讲核心价值，有人偏要讲普世价值。面对这样纷纷扰扰的社会，一些党员和干部疑惑了、动摇了，甚至退化了。有的人认为马克思主义已经过时、共产主义越来越远、中国最终也会向西方资本主义靠拢，而且这种思想还有一定的市场。还有的人认为理想信念不能当饭吃，别太认真，过好自己的日子才是硬道理。有的人认为，这年头没有好处谁还去入党？谁还去当党员干部？稍微管得严一些，就认为为官不易，甚至公开散布“当官不为人民币，不如回家去种地”的言论。

在组织建设方面，习总书记讲了“七个有之”。“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。”习总书记讲，有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步。比如在2015年上半年，山西的一个干部居然在单位的全体干部职工大会上讲“国家规定是个狗屁”，“我就不执行”，口无遮拦，毫无顾忌。

在作风建设方面，习总书记讲，这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。比如在思想政治上，一些人信奉“马列主义对人，自由主义对己”，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中，一些人信奉“自我批评摆情况，相互批评提希望”，“你不批我，我不批你；你若批我，我必批你”，“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着”；在执行政策中，一些人信奉“遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去”，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降职停用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”；在人际交往中，一些人信奉“章子不如条子，条子不如面子”，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”。习近平还指出，这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。

在制度建设方面，出现了“上有政策下有对策”，“有令不行，有禁不止”的现象。甚至有人管这种现象叫做“政令不出中南海”。习近平同志讲：“我们是共产党执政。很多规矩是共产党立的，执行也是共产党去执行……我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人’，形成破窗效应。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？”他说：“我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”

在反腐倡廉建设方面，习总书记讲：“鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部……如果抱着当官谋利的想法，那做的一切事情都不会对。为什么说当官是高危职业？就是说不仅主动以权谋私不行，而且要处处防备社会诱惑。诱惑太多了，处处是陷阱啊！所有自己认为是当官能享受的、产生快感的事情，背后都可能隐藏着罪恶，都可能是陷阱。有人说，天上掉馅饼之时，就是地上有陷阱之日。一旦突然凭空来了一个好处，一定要警惕。看到这些东西自己就要戒惧、退避三舍。咱们的门神要摆正，大鬼小鬼莫进来。一个要有情操，这是一道防线；一个要有戒惧，一定要有敬畏之心。一旦犯事，什么都没了，倾家荡产，甚至家破人亡。那些大贪巨贪，最后不就当了一个财物保管员吗？就是过了个手，最后还要还财于民、还财于公。不要做这些事情。”

原北京市海淀区区长周良洛，35岁就成为清华大学团委书记，然后到朝阳区当常委副区长，44岁就当了海淀区的区长、政府的一把手。这个人确实有头脑，也能干。大家到海淀去，还有一个标语叫“上风上水上海淀，容智容商容天下”。随着地位的提升，周良洛就玩起了侥幸游戏。他认为自己是为党挑重担的有功之臣，毕竟海淀是个分量这么重的大区，市委不是随便找一个人去当这个区的区长的。所以他认为，即使有这样或那样的问题，组织上也会想方设法来保护他。周良洛的家里没有大额存款，银行没有大额存单，可见他是很会保护自己的。但是，法网恢恢，疏而不漏，最后还是东窗事发了。周良洛出事之后，有的海淀的干部就把这个对联改了一下，上联还是“上风上水上海淀”，下联改成了“人落马落周良洛”。

我看中央全会的电视新闻时就在想，如果当时令计划、周本顺这些人也像我们一样坐在电视机前，我想他心里一定是五味杂陈的，说不定肠子都悔青了。本来他们应该是这个会场中的一员，但是现在却只能面对铁窗。所以习总书记讲，那些大贪巨贪，最后不就当了一个财务保管员吗？他贪的所有财物，最后无非只起了一个作用，就是给他定罪。所以习总书记讲：“我们党的政策保护私有财产、尊重劳动所得，要发财可以光明磊落、理直气壮去合法发财，何必以权谋私呢？”由此可见，当下党的纪律、党的规矩都存在不同程度的被忽视、被破坏的现象，所以，就像习总书记所说的：“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”守纪律、讲规矩是全面从严治党最重要的抓手，而加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。