李克强：关于当前经济形势和重点经济工作的报告（9）

（八）充分调动中央和地方两个积极性，形成上下联动推发展的合力。我多次强调，我国仍是发展中国家，要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，把握为人民服务这个党的宗旨，让人民过上好日子。这是我们共产党人肩负的责任。我国几十年的经验告诉我们，发展是解决一切问题的基础和关键，我们的发展是全国上下共同实干干出来的。特别是各地竞相发展、你追我赶、为民造福，得到了人民的拥护，这是我们党的执政基础，是社会稳定的必要条件。我们讲对中国经济有信心，信心不是从天而降的，除了经济基本面没有改变外，进一步的发展还得靠人去努力。古人讲，“上下同欲者胜”。全国上下都要统一思想，共同努力，咬住发展不放松，增强工作的主动性和创造性。

中央要继续为地方发展创造好的环境条件。古人说“居敬而行简”，意思是政府施政的要义在于以敬民之心行简政之道。但同时也反对太简，因为太简就没有了法度。这与我们简政放权、放管结合、优化服务有相通之处。国务院各部门要继续减少对微观事务的干预，给地方以更大的决策自主权、资金统筹权和改革先行先试权。对地方干部也要有合理的容错机制，让那些干事创业者大胆试、放心闯。只要出以公心、不谋私利，符合大的改革方向和当地实际，就不要求全责备。目前中央出台了推进领导干部能上能下的文件，就是要有个举直错枉的机制，让能者上、能者干。当然也要有惩戒措施，坚决整肃不作为。还要健全激励约束机制，推动地方之间良性竞争。对那些干得不好的地方，对那些给了项目、土地、资金却不干事的省份，国家要收回项目和资金，再分给干得好的省份。

地方要因地制宜开展工作。党中央、国务院出台的重要文件、作出的各项部署，考虑了地方实际情况，但有的还比较原则，这就需要地方根据实际去探索、去落实。千说万说、千条万条，不落实都是白说、都是白条。我到地方考察，看到各种各样的新鲜事物，感到人民群众的创造力非常丰富，很难一一列举。历史上也有类似的例子，后汉时蜀郡（今成都）房屋之间巷道很窄，有一段时期法令禁止百姓晚上摆小摊，以防火灾。太守廉范到任后废除了原来的法令，允许百姓晚上开店，但要求小店旁边必须有个蓄水池，起火时能够灭火。结果只有几年工夫，当地百姓就富足起来，他们编成歌说“平生无襦今五绔”，意思是说原来连短袄都没有，现在大棉袄五件都不止。为官一任，就要造福一方。大家都是在接受马克思主义教育、铭记党的宗旨、学习历史文化中成长起来的，心里始终要装着人民，对党和国家事业抱有尽责之心，按照党的原则、国家的规定创造性开展工作，做到守土有责、守土尽责。

最后，感谢来自地方和有关单位的学员、中央党校的同志参加今天的报告会，希望大家一起为中国发展鼓与呼，为全面建成小康社会而不懈奋斗。刚才在休息室里，我看到墙上挂了一幅字，最后两句是“学习学习再学习，实践实践再实践”。希望党校的学员们百战归来再读书后，回到自己工作岗位上打好千战万战，创造无愧于时代和人民的新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意开拓，奋发进取，促进经济中高速增长、迈向中高端水平，为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力！