用“十三五”规划做强群众“获得感”（2）

从时间节点的角度看，此次会议事关党中央对全体人民的庄严承诺能否兑现，事关第一个“百年目标”能否如期实现。党的十八届五中全会引导着未来中国改革发展的方向。改革是动力，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。基于这种认识，五中全会不仅确定了推动经济社会持续健康发展必须遵循的“六大原则”，而且强调必须以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为推动“十三五”的“五大发展”理念提供了奋斗坐标。到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，可谓目标已定、蓝图正展。贫困县全摘帽、大数据战略、放开价格、深化改革、最严环保制度、对外开放新体制、普及高中教育、全民参保、健康中国、全面两孩，这些《“十三五”建议》中的关键词，清晰可见“十三五”开辟的是决胜“四个全面”的战场，奏响的是全民参与的舞曲，搭建的是同心共筑“中国梦”的舞台。

改革开放近四十年来，我国各方面都取得了令人瞩目的成就。但是改革开放走到今天，一些深层次的矛盾和问题开始逐渐显现，来自国际国内的风险和挑战依然十分突出，在新的历史节点上，需要我们不断把改革开放引向深入，在全面的基础上深化改革。李克强总理说：“再深的水我们也得趟，因为别无选择。”“十三五”规划对全面深化改革进行再次总体部署，推进了中国特色社会主义再上新台阶、再创新辉煌。所以，此次“十三五”规划的特点是以制度创新为主，兼顾历史规律；以深化改革为纲，兼顾统筹多面；以提升国力为主，兼顾和谐稳定；以推进民生为线，兼顾公平正义；以推进法治为准，兼顾民主进步。

此次会议得到空前的关注既有历史传承的原因，更缘于其所处的关键时间节点，还缘于民众对实现第一个“百年目标”的殷切期待。“十三五”规划也是经济发展进入新常态后的第一个五年规划，迫切需要以新的发展理念指导具体实践，以更好地适应、把握、引领新常态。“十三五”规划是全面建成小康社会的“收官”规划，迫切需要着力解决经济社会发展中的突出问题和明显短板，破解发展难题，厚植发展优势，这是确保第一个百年目标如期完成的重要前提和保障。在社会建设上，如何解决地区间、城乡间发展不平衡及就业等问题；在经济建设上，如何保持经济平稳着陆，实现经济转型、结构调整等问题；在政治建设上，如何在全面从严治党问题上得到初步整治的情况下，在全社会形成廉洁自律、建设服务型政府等问题；在生态文明建设上，如何在保持经济发展状况下，实现青山绿水等问题。社会、政治、经济、生态建设等，都直接影响或左右着国内大环境的稳定，处理不好不利因素，都有可能成为新的不稳定因素。“十三五”期间的稳定就成为了中国发展的压舱石，而国内稳定尤为重要。因此，“十三五”规划，必须步步精心，环环相扣，保持内外部环境的稳定，才能为实现百年目标奠定坚实基础。

到“十三五”末，中国将全面建成小康社会，所以“十三五”规划将更加突出一个“全面”二字。但“十三五”规划绝对不会是我国推进社会改革进步的终点，它只是一个起点的阶段性，改革发展永远没有终点！正如当代作家周涛在《山河判断——大西北札记》所言：“沙漠对河流说：结束！河流回答：我本身就是开始。”所以改革只是手段，它的最终目标还是让人民幸福、民族团结、国家繁荣，在这条道路上，我们任重而道远！

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议稿，制定了全面建成小康社会决胜仗的“总部署”，规划了“路线图”，排好了“时间表”，各地各部门一定要在党中央、国务院的坚强领导下，坚持全国“一盘棋”，上下“一条心”，从实抓好“攻坚任务”，从严推进“全面小康”，为实现“中国梦”迈出坚定一步。

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