从法国暴恐事件看社会情绪管理

原题：法国暴恐事件中的社会情绪管理

恐怖主义是各国共同需要面对的问题，其主要目的是通过暴力博取眼球，制造恐怖社会气氛，以使被袭击国政府和社会屈服。应对恐怖主义固然需要深层次的内政和外交战略，但在发生恐怖袭击之后的社会情绪管理，减缓恐怖气氛的形成，对于社会稳定和整体应对恐怖主义具有重要意义。11月13日晚，法国巴黎发生令世人震惊的恐怖袭击事件，事件发生之时，笔者正巧在巴黎交流访问。令笔者震惊的是，法国社会并未因为袭击事件而出现慌乱或集体恐惧，社会秩序和社会情绪并未出现大的波动。

领导人第一时间表达立场稳定民心。在常规突发事件应对中，法国坚持属地管理原则，国家领导人通常不会干预地方做法，也无需抚慰公众情绪。暴恐事件则不同，必须首先降低社会的恐惧感，国家领导人第一时间的行为和立场就显得极其重要。

发表电视讲话。事发两个小时之后，奥朗德通过电视直播发表讲话。作为事件之后首次公开出境，其讲话简要而聚焦，旨在号召公民团结和冷静，坚定对政府应对能力的信心，避免恐怖情绪蔓延：“面对恐惧，法国一定要坚强，一定要强大，政府部门要坚定，我们会做到。我们还需要呼吁每个人负起责任。恐怖分子想要的是让我们害怕，用恐惧控制我们。我们有理由感到害怕，恐惧也的确存在，但这个国家面对恐惧的时候，知道如何自卫，知道如何调动其力量，也知道如何再次击败恐怖分子”，“在此请你们充分相信我们可以和安保力量一起保护我们的国家免受恐怖行为袭击”。

宣布应急决定。在电视讲话中，奥朗德通报了已经采取的措施：“我们已经尽可能动员了所有的力量，来遏制恐怖分子，并保障所有可能涉及街区的安全。我们还要求要有军事增援。他们目前已部署在巴黎地区，以确保不会有任何新的袭击发生。”同时，奥朗德还宣布了将要采取的应急决定，包括全国进入紧急状态和关闭边境。

亲临事件现场。发表电视讲话之后，奥朗德和总理瓦尔斯、内政部长卡泽纳夫等政府要员前往遇难人数最多的事件地点巴塔克兰剧院了解情况并接受媒体采访。

公布应对措施，引导公众平稳有序地生活。政治领导人的表态可以在暴恐事件发生后起到“镇静剂”的作用，但对社会恐惧心理的长期减缓和最终消除，还需依靠切实有效的事件应对措施。除了奥朗德讲话所宣布的决定之外，政府当晚还宣布了其他应急决定，包括实施宵禁，停止地铁服务，呼吁市民留在家中等。次日，法国又很快公布了政府应对恐怖主义的整体方案、重要措施等，引导公众继续平稳有序地生活。

宣告整体应对方案。当地时间11月14日中午，奥朗德发表第二次电视讲话，通报迄今准确的遇难人数，有限公开事件最新调查情况，公布“伊斯兰国”是袭击事件的幕后黑手，并宣告了事件是野蛮的“战争行为”。这意味着，法国将采取应对战争的手段应对恐怖主义。15日，法国派出了12架战机对叙利亚的“伊斯兰国”组织进行轰炸。此外，法国启动了应对巨大伤亡事件紧急医疗服务的“白色计划”；外交部、司法部和卫生部的受害者办公室启动与巴黎警察局的联动。