规划和开创中国未来的重要会议

党的十八届五中全会，是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，是一次规划和开创中国未来发展的重要会议。这次全会，时机特殊、议题重大、影响深远。我们理解这次全会的特殊重要意义，应当放在我们国家的历史进程和事业发展全局中来思考、来审视。

首先，从协调推进“四个全面”战略布局来看，这个战略布局是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央治国理政的总方略，其中全面建成小康社会是战略目标，处于中心位置，其他三个方面是战略举措，是为战略目标服务的。党的十八届三中全会研究部署深化改革，四中全会研究部署全面依法治国、五中全会规划全面建成小康社会的路线图，再加上这几年持续开展全面从严治党，这样就使“四个全面”战略布局有了更为系统的设计、更为具体的部署。

其次，从实现“两个一百年”奋斗目标的进程来看，“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标的收官阶段、冲刺阶段，“十三五”规划建议的聚焦点也是决胜全面建成小康社会。实现“十三五”规划目标，如期全面建成小康社会，就能顺利渡过第一个“百年渡口”，为实现第二个奋斗目标打下坚实基础。

最后，从坚持和发展中国特色社会主义建设来看，展示中国特色社会主义的优越性，归根到底看实践成果、靠实践说话。五中全会作出的战略部署，必将进一步激发我国发展的动力、活力和创造力，推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成绩，进一步坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信。我们讲五中全会意义的特殊就特在这里，重大就重大在这里。

十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，是全面建成小康社会的纲领性文件。五中全会文件起草，历时9个多月，是一次社会主义协商民主的具体实践，是人民当家作主的一次生动诠释。大家知道，党的十八大提出要发展社会主义协商民主，社会主义协商民主是党的领导、群众路线、发扬民主的统一。这次文件起草的过程就始终贯穿这三大要素。

首先，《建议》起草工作始终是在党的领导下，在习近平总书记作为起草组组长领导下进行的。习近平总书记高度重视文件起草工作，从年初的严冬到金秋十月，他对《建议》的每一稿都认真审阅修改，多次作出批示。起草组成立第一次会议，习近平总书记发表讲话，强调文件布局谋篇，首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚，为文件稿的主题、框架指明了方向。提纲形成前，习近平总书记带队到华东地区、中部、东北地区几个省调研，并在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导对“十三五”的意见建议。4月份，党中央国务院领导听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报，每次由一位中央领导同志主持，既有视频，又有文字汇报稿，然后是起草组讲评，领导讲评。初稿形成后，中央政治局常委会议召开3次会议，中央政治局召开2次会议进行审议，专门听取民主党派中央的意见。

第二，《建议》起草始终坚持走群众路线。1月份成立起草组，1月28日就向各地发出征求意见通知。接着，中央又委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成117份研究报告。正如《人民日报》刊发的“十三五”规划建议诞生记描述，征求意见3176人，收到意见建议2588条。实际我们统计，是动员了近5000多人做这项工作，还不包括各个层次会议听取意见的人数。