“让人民更有获得感”是检验改革开放成果的试金石（2）

那么，如何才能让人民有“获得感”呢？

首先，《建议》把“增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”，明确将坚持人民主体地位作为全面建设小康社会、推进经济社会持续健康发展必须遵循的首要原则，坚持实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展的权利，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。这就从发展的全局中规定了提高人民“获得感”的重要性，这既是总要求，也是总的方法论。

其次，在主要目标上，提出了要让经济保持中高速增长、让人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟、更加定型等五个方面。其中，让经济保持中高速增长的目的就是要实现城乡居民收入到2020年比2010年翻一番的目标；就是要提高城镇化发展水平，让人民生活水平和质量普遍提高；就是要让就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。

在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这是为了让人民能更加真实、更加有效的共享改革发展成果。提高国民素质和社会文明程度、改善生态环境总体质量，是为了使各方面制度更加成熟、更加定型。让诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德水平、科学文化素质、健康素质明显提高、全社会法治意识不断增强；让人民生活在青山绿水之间，推动人与自然和谐相处；使人民民主更加健全、法治政府基本建成、人权得到切实保障。从根本上说，这些都是为了提高人民的“获得感”。

再次，从“五大发展”理念所带来的20个新政策来看，有推进公立医院改革、全面实施城乡居民大病保险制度、出台渐进式延迟退休年龄政策、全面实施一对夫妇可以生育两个小孩政策、深化户籍制度改革、深化住房制度改革、免除中等职业教育和困难学生普通高中学杂费等等，都十分的亲民、接地气，都将让人民群众在“十三五”时期受益更多，让人民群众获得实实在在的好处，也必将进一步提升人民群众的“获得感”。

习近平总书记说过，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。为了保证“十三五”规划的落地生根和有效落实，《建议》强调要加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供了坚强的制度保证。加强党的反腐倡廉建设、充分发扬民主、贯彻党的群众路线、加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，坚持依法治国、建设法治政府，健全人民群众利益表达、利益协调、利益保护机制，都能够在更大程度上提高人民群众的“获得感”。

让人民更有获得感的意义何在呢？可以从以下三个方面进行解读。

第一，提高人民群众的获得感，有利于增强人民群众的政党认同和国家认同，有利于提高共产党执政的合法性。以收入差距为例，当前我国正处于社会转型的重要时期，社会收入差距不断拉大。基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。按照国家统计局公布的数字， 我国2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年达到最高，为0.491。此后逐步回落，2013年为0.473，2014年为0.469。当前，城乡之间、地区之间、不同行业之间、体制内与体制外之间都存在不合理的收入落差，收入分配不公必将引起社会矛盾和冲突增加。因此，为了提高人民群众对党和国家的认识，必须增加人民群众的“获得感”。

第二，提高人民群众的“获得感”，有利于倒逼中国社会改革。现阶段我国正进入改革深水区，改革越深入，就越需要突破各种利益的坚冰，而触动利益往往比触动灵魂更难。正是在这个意义上，李克强总理表示，改革既蕴藏着巨大“红利”，也是触动利益的事情，因此也是挑战。中国政府将用“壮士断腕”的决心继续推进改革，让广大群众共享改革成果。

第三，提高人民群众的“获得感”，也有利于进一步找到“最大公约数”，凝聚起推动社会改革的正能量。改革开放初期，几乎每项改革都会让人民群众广泛受益，在改革的旗帜下很容易凝聚力量。但现在，随着我国进入全面深化改革阶段，每一步都会引起利益关系的调整，带来现实的、预期的利益消长。抽象地谈改革，所有人都慷慨激昂的表示赞成，但具体到改自己，一部分人就会躲躲闪闪。旧的平衡被打破，人们容易产生思想困惑、心理失衡、情绪波动。因此，我们必须高度关注社会群体的所思所想，最大限度地求同存异，找到“最大公约数”，凝聚起推动社会改革的正能量。

让人民更有“获得感”，既是检验改革开放成果的试金石，也能增强人民群众对政党和国家的认同感；既是提高共产党执政合法性的根本途径，也是进一步找到“最大公约数”，凝聚起推动社会改革正能量的重要途径。

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