解读“十三五”规划建议专章论述“党的领导”内含深意（4）

全体党员领导干部必须增强“五大能力”

记者：党应该如何提高领导发展的能力和水平？

祝灵君：今天，全面建成小康社会已经进入“行百里而半九十”的关键阶段，为了确保“十三五”规划目标的实现，关键要有党坚强有力的领导。这其中的关键是党员干部要深化对发展规律的认识，按照“五个发展”理念，实现五个方面能力的提升。

第一、全面提高党领导创新发展的能力。世界各个大国，在其成长最关键的时期，往往是其国家创新能力大爆发的时期。当前，激发中国的创新活力显然取决于一个稳定的国际国内环境、强大的财力投入、鼓励创新和宽容失败的氛围、“择天下英才而用之”的人才政策等，这些都要靠坚持中国共产党领导。党的各级组织应成为全社会创新发展的积极推动者，引资引智的主动实施者，创新创业的积极引导者。

第二、全面提高党领导协调发展的能力。全面协调可持续的发展，意味着必须在各种利益、人群、团体、区域上有一个平衡力量和领导力量。在中国，这个力量就是中国共产党。为了提高党领导协调发展的能力，必须加强党的各级组织建设，强化基层党组织的政治功能与服务功能；各级领导干部要善于运用法治思维和法治方式推动发展、解决矛盾，全面提高党依据宪法和法律治国理政水平；各级领导干部要善于利用协商民主，争取和实现社会各利益相关方最大的共识，促进资源合理配置、区域协调发展、城乡共同进步、各项建设融合发展，不断增强发展的整体性、协调性。

第三、全面提高党领导绿色发展的能力。当今世界，生态已经成为一种重要的生产要素，良好的生态环境本身就是一种财富，破坏生态环境就是在破坏财富。党的十八大以来，全面推进生态文明建设已经成为党执政兴国的基本理念，为了落实这个理念，各级党组织和党员干部都应该成为推动绿色发展的引领者，在全社会倡导节约资源和保护环境，引领全社会、全国各族人民坚定地走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

第四、全面提高党领导开放发展的能力。全球化时代，我们党需要趋利避害，利用其带来的资源整合优势造福广大民众，进而巩固执政基础，实现国家总体安全，在保障经济安全的基础上实现经济增长，切实增强国家竞争力。这意味着，要用“看得见的手”引导并连接“看不见的手”，延伸一国在世界范围的影响力和提升动员能力，实现一国或多国的经济共同发展，在造福本国人民的同时也造福相关国家的人民；同时，党和政府也要发挥“看得见的手”的积极作用，在缩小贫富差距和城乡差距、构建廉能政府、加大民生投入、巩固阶级基础、密切联系群众等方面更加积极作为。这实际上就是统筹国际国内两个大局。

第五、提高党领导共享发展的能力。“十三五”规划建议有关共享发展的论述，说到底，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持党的领导，需要创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共享的社会治理格局；必须贯彻党的群众路线，做好群众工作，动员人民群众团结奋斗，激发各族人民建设祖国的主人翁意识；同时，还要深入推进反腐倡廉建设和反腐败斗争，推进全面从严治党。