解读“十三五”规划建议专章论述“党的领导”内含深意

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，在最后一部分专章论述“加强和改善党的领导，为实现‘十三五’规划提供坚强保证”。

中央党校党建教研部副主任祝灵君表示，在五年规划或计划建议中谈党的领导和党的建设是一个传统，其中蕴含着“中国故事”成功的秘诀，“十三五”规划建议第一次以“党的领导”单独列题为一章，其中有着更多深意。

首次专章论述“党的领导”

记者：在五年规划或计划建议中谈党的领导和党的建设是一个传统，那么“十三五”规划建议中这方面的内容与之前的五年规划或计划建议有何不同？

祝灵君：我们回顾一下之前的五年规划或计划，其中都有关于党的领导和党的建设方面的内容。“十三五”规划建议，是首次把“党的领导”有关内容单列一章，强调发展是党执政兴国的第一要务，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，并从“完善党领导经济社会发展工作体制机制”“动员人民群众团结奋斗”“加快建设人才强国”“运用法治思维和法治方式推动发展”“加强和创新社会治理”等几个方面，大篇幅予以阐述。可以说，在历次五年规划或计划建议中，此次对党的领导和党的建设内容的论述，地位最显重要、内容最为全面。

此外，规划建议还首次在“党的领导”一章中增加关于“牢固树立安全发展观念”的内容，这既是对五大发展理念的补充，也对党领导经济社会发展提出了新的更高要求。