巴黎气候协议：中国的四个关键词（3）

【行动保障】

——“巴黎协议应该有利于加大投入，强化行动保障。”

发达国家对于发展中国家应对气候变化的资金支持和相关技术转让，应该是这种投入和保障的重要内容。

工业化两百多年的排放，让发达国家欠下大量“气候债”。而由此导致的气候变化后果，却要由面临经济和社会发展及消除贫困等挑战的发展中国家承担。为纠正这种不公平，《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）规定，发达国家有义务向发展中国家提供资金支持以帮助后者应对气候变化。

尽管有《公约》及相关协议，但发达国家的积极性和落实情况很不乐观。比如，一些发达国家声称已“基本兑现”2012年之前的资金承诺，但实际上他们只是将原有资金重新“包装”，以气候变化援助的名义提供。至于到2020年达到每年1000亿美元的目标，目前尚存巨大资金缺口。

正因如此，资金支持和技术转让，一直是历次气候谈判的核心难点。解决发达国家出资机制和落实时间表，不仅是本届大会的重要议题，也符合全球对巴黎协议的期待。