北京十三五规划建议全文发布 五大关键词解读（5）

关键词5城市管理

理顺分工建“大城管”体制

理顺城市管理部门职责分工，推进城市管理重心下移、力量下沉，构建“大城管”体制。充分运用现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，实现社会服务、城市管理、社会治安三网融合、一体化运行、城乡全覆盖。

>>解读　可建统一综合管理中心

记者了解到，所谓的“大城管”概念即城市综合管理，范围包括给水、电力、通信、垃圾收运处理、供水等城市基础功能，以及城市公共空间。有关专家指出，“大城管”模式不一定有统一的模式，各地可以根据具体情况进行改革。但也有专家指出，这些城市管理工作应由住建部负责指导和管理，各地政府可以成立统一的城管综合管理指挥中心，统一指挥权、督察权、赏罚权，建立健全城管综合管理指挥中心运行机制。

据悉，早在2009年，顺义区政府提出了城管大监察的概念，

因不负责任、管理不到位出现的影响市容市貌和城市运行秩序等现象，城管除了执法职能，更负起了对属地政府、行业专业权属部门及主管领导、直接责任人管理城市情况的责任。东城区也在前几年进行了城管试点改革，成立城管委。但这两种模式，最终都没能在全市推广。

2014年，石景山也对城市管理体制改革进行试点，同样是在区一级成立综合执法委员会，对街道进行扩权，公安、食药监、安监、环保、工商、交通、消防等部门均调派专人到街道上岗，成立综合执法队伍，统一办公。