北京十三五规划建议全文发布 五大关键词解读（4）

关键词4医疗养老

提高大病医疗保险待遇

完善养老保险制度，稳步提高养老保障待遇水平，实现城乡居民养老保险市级统筹。建立统一的城乡居民医疗保险制度，提高大病和困难人群医疗保险待遇。大力发展公益慈善事业，完善儿童福利制度，加强残障人员社会保障和服务体系建设。

>>解读　提高待遇有“财力”保障

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示，在社会保障方面北京市首先应该完成养老金并轨，即机关事业单位工作人员参加养老保险。只有这样，才能使养老保险制度更加公平。

在完善制度之余，竹立家建议社会保障体系应做好开源和节流这两件大事。竹立家还表示，北京市财政实力在全国居于前列，因此建议中提出的“提高大病和困难人群医疗保险待遇，提升综合救助能力，完善儿童福利制度”等举措，是有财政兜底保障能力的，在这方面北京市的步子可以适当迈得大一些。

此外中央财经大学社保研究中心主任褚福灵认为，在此前部分地区已经降低了失业、工伤、生育保险费率后，北京市十三五期间继续适当降低社会保险费率有一个重要前提，就是要在能确保社会保险待遇发放的基础上。不过可以肯定的是，无论是降低五险中的哪项险种的费率，应该都是小幅降低。同时，有关部门还要努力确保基金的收支平衡，把降低费率后的基金尽可能都用在刀刃上。