高虎城：“十三五”时期不断完善对外开放战略布局（3）

加快对外贸易优化升级，推动我国从外贸大国迈向贸易强国

我国已成为贸易大国，但对外贸易结构不尽合理，大而不强问题仍较突出，出口产品技术含量和附加值不高，具有自主知识产权和自有品牌的产品不多，面临发达国家和发展中国家双重挤压，迫切需要实现增长动力和竞争优势转换。《建议》明确提出，“加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国”“推动外贸向优质优价、优进优出转变”。这为“十三五”时期外贸发展指明了方向。

提高传统优势产品的竞争力。轻工、纺织等劳动密集型消费品是我国的传统优势产品，但近年来竞争力逐步削弱。应鼓励企业增加研发投入、提高产品质量，加强营销和售后服务网络建设，巩固国际市场份额。完善通关监管模式，鼓励跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新型贸易方式发展，支持中小企业开拓国际市场。

壮大装备制造等新的出口主导产业。从消费品出口向消费品和资本品出口并重转变，是我国对外贸易转型升级的重要方向。从国际经验看，贸易强国往往是装备制造等资本品出口大国。改革开放以来，我国装备制造业取得了长足发展，高铁、通信、电力设备、工程机械等产品性价比高，具备了较强的国际竞争力。“十三五”时期，应抓住全球新一轮基础设施建设的机遇，以对外承包工程为先导，以金融、保险服务为支撑，大力推动装备制造出口。

大力发展服务贸易。服务贸易已经成为新一轮国际竞争的焦点和深度参与经济全球化的重要途径。近年来，我国服务贸易快速发展，但与货物贸易相比仍然滞后。应在巩固运输、旅游等传统服务贸易的同时，努力扩大文化、中医药、软件和信息服务等新兴服务出口。顺应装备制造业走出去趋势，大力发展相关的金融、保险、物流、维修等服务贸易出口，实现服务贸易与货物贸易、对外投资紧密结合、相互促进。提高服务外包的技术含量和附加值，逐步从被动接包向专业服务提供商转变。

积极扩大进口。进口不仅有利于弥补国内资源短缺、促进国内结构调整和产业升级、提高人民生活水平，也有利于发挥我国的市场规模优势，带动相关国家经济社会发展，实现互利共赢。《建议》明确提出：“实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。”应根据国内经济社会发展需要和市场供求状况，完善进口促进政策，提高贸易便利化水平，积极扩大能源资源、先进技术、关键零部件和国内有需求的消费品进口。