供给侧结构性改革与稳增长并非二选一（2）

记者：目前供给侧结构性改革迫切需要解决哪些重大难题？

李佐军：供给侧结构性改革不是简单增加商品或劳务供给，而是要解决好存量和增量问题。从存量角度看，目前有一些没有发展前景、缺乏市场竞争力的僵尸企业该淘汰的要坚决淘汰；一些附加值低、高消耗、高污染、高排放，产能严重过剩的产业必须加快调整；一些环境恶化的区域不能再硬着头皮搞发展，而要对其功能进行调整，把人从这些区域中迁移出来。

从增量角度看，要加速培育有国际竞争力的市场主体，加快发展附加值高、符合消费结构升级方向、具有国际竞争力的新兴产业，积极打造有发展活力、绿色低碳的区域。

中央财经领导小组已经明确，要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组；要降低实体经济企业成本，帮助企业保持竞争优势；要化解房地产库存，促进房地产业健康持续发展；要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。这些都是供给侧最迫切需要解决的问题，但供给侧结构性改革并不限于此。

供给侧改革应从两个基本方面入手：一方面，加大生产要素投入，如劳动投入、资本投入、土地等资源投入、企业家才能投入、政府管理投入，分别对应着收入法计算的GDP中的工资、利息、地租、利润、税收。另一方面，提高全要素生产率，由制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”决定。这也就意味着，供给侧改革包含三个重要内容：一是主体发展，包含劳动力或创业者、企业和企业家、投资者、政府管理者等主体素质的提高，及其积极性和创造性的发挥；二是产业发展，含产业结构优化、产业升级、新兴产业成长等；三是区域发展，包含区域创新、区域结构优化、区域新增长点的形成等。

当前，推进供给侧结构性改革，一是要解决人口和劳动力问题，特别是解决在人口红利消失的情况下，优化人口结构，提高人口素质的问题，以及劳动力就业率、素质和积极性提高的问题。二是要提高资金投入效率，优化投资结构，避免资金错误配置。三是要对土地和资源进行优化配置，提高土地等资源的利用效率。四是要激发企业家的精神，充分发挥企业家的才能，调动企业的积极性。五是要优化政府管理，提高政府管理的效率，促进政府公共服务职能的转变。