中国养老金融制度改革如何走出正确之路？（3）

养老金融关系社会长远福祉

中国的养老保险制度改革在“十二五”期间不断深化，基本养老保险制度完成并轨，社保基金（主要是养老基金）入市已成定局。除此之外，中央政府连续出台了《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院关于加快发展养老服务产业若干意见》等相关文件支持鼓励发展养老服务产业，刚刚公布的“十三五”规划建议也提出，要积极开展应对人口老龄化行动，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期的福利保险制度，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，这为今后一段时期中国养老产业的发展指明了方向。然而当前中国的养老保险制度还存在着诸多缺陷和问题，养老金体系改革在路径选择上仍面临多种制约。

养老涉及到为年老储蓄金融资产，提高老年服务品质，发展养老产业等多方面内容，核心问题之一是社会成员如何在生命周期合理配置其年轻和老年期间的生产消费——这离不开金融的媒介融通作用，由此产生了养老金融。养老作为中国的大课题与城镇化同等重要，从空间与时间角度看甚至比城镇化还重要。养老金融是为满足社会成员养老需求而建立的金融服务体系，包括养老金制度安排和资产管理，为养老产业提供投融资支持等。民生银行董事长洪崎认为，养老金融是金融业与养老产业的融合，亦是养老产业重要的组成部分，也关系到未来整个金融业的发展方向，意义十分重大。他并透露民生银行零售业务现在进入对生命周期的研究，这反映出金融界对养老在金融领域服务体系、服务产品多样化问题的重视和思考。而如何通过资本运作，创新金融经济，发展养老金融业，不仅关系一个国家全体公民老年的生活、生命质量问题，也关系到一个国家虚拟经济，乃至整个宏观经济的健康问题。在中国面临迅速老龄化的社会背景下，必须通过大力发展养老金融来预防老年期的各种风险，提供多元化、多层次的养老金融产品，开发养老金融业将是一项重要的金融战略，也必然关系到中国社会和中国人民的长远福祉。

中国目前正在建立多层次养老服务市场，与此同时，也应该建立多层次养老金融服务市场，关注社会各阶层的金融养老需求。养老金融是一个庞大的体系，它包括围绕社会成员的各种养老需求所进行的各种金融活动，大致可以分为养老金金融、养老服务金融和养老产业金融等三大体系。养老金金融的对象是养老资金，目标是通过制度安排积累养老资产，同时实现保值增值。英国学者大卫·布莱尔首次提出养老金金融这个概念，认为养老金金融主要研究对象是养老基金，投资于金融资产、衍生工具和另类投资。中国未来可能会有大量的专注于养老金金融的机构应运而生。中国养老金融市场潜力巨大，前景广阔，相信伴随新一轮金融体制改革步伐，伴随社会对养老金融的认识不断深入，更多的银行、券商、保险机构、信托机构、基金机构，也会对此形成共识，抓住历史机遇，积极推动养老金融发展。

从加强供给侧结构性改革的角度看，充分发挥养老资产管理机构的专业价值，使他们参与基本养老保险基金、职业年金在内的广义的养老金的资产管理，有助于从金融服务的供给端发挥养老金作为资本市场稳定器的作用，推动养老金与资本市场的良性互动，有助于提高养老资产投资运作体系的效率和质量，确保养老金的保值增值，加快中国社会养老财富的持续积累，促进内需和消费，更好地实现金融服务民生、服务社会发展的目标。