价格改革提速，百姓得到了多少实惠？（2）

【基本民生价格：居民用水用气用电阶梯价格全国推开】

２０１５年，多地召开的气价、水价听证会吸引广泛关注。截至目前，阶梯气价制度已在１８个省份的１６０多个城市建立，其余地方正有序推进。

民生领域价格改革遵循“保基本、促公平”的原则。对居民基本用电、用水、用气等需求实行相对较低价格，保持价格相对稳定；针对非基本需求，实行相对较高价格，抑制过度消费。目前，阶梯电价制度已在除新疆、西藏外的全部省份实施；阶梯水价制度已在除青海、西藏外其余２９个省份建立。

近两年国际油气价格低迷为天然气价格市场化改革提速创造契机。上半年，非居民用存量气和增量气门站价格并轨，放开直供用户用气价格，我国４０％以上天然气价格实现市场化。１１月，非居民用天然气最高门站价格每立方米下调０．７元，每年可直接减轻下游企业负担４３０亿元以上，并建立门站价格上下浮动机制。

【展望】我国天然气行业充分竞争格局尚未形成，气价改革将结合市场发展状况逐步推进。未来已明确“管住中间、放开两头”的总体思路，加快放开气源和销售价格，合理制定天然气管网输配价格。

【景区价格：一年停涨】

２０１５年国庆前夕，我国宣布从９月起开展为期一年的门票价格专项整治工作。其间，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。

【展望】专项整治期间，将对实行政府定价、政府指导价管理的景区开展定价成本监审或调查。未来将建立景区质量等级评定与门票价格水平惩戒联动机制，建立健全门票价格监管长效机制，鼓励各地转变“门票创收”思路，从旅游经济中获益。

【政府定价行为：“清单”管理】

价格改革是供给侧结构性改革的重要环节，政府“这只手”应发挥怎样的作用，是价格改革迈向深水区必须解决的问题。

——建立政府定价“目录清单”。２０１５年，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从１３种（类）精简为７个，具体定价项目从约１００项减至２０项。３１个省（区、市）的地方定价目录已全部修订完成，具体定价项目平均缩减约５５％。

——建立涉企收费“目录清单”。在对涉企收费全面清理的基础上，公布实行《中央涉企经营服务收费目录清单》和《中央涉企进出口环节经营服务收费目录清单》，未纳入目录清单的相关项目均实行市场调节价。大部分省份价格主管部门也都建立了相应的“目录清单”。

【展望】政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，并一律纳入政府定价目录管理。未来将定期评估，适时调整具体定价项目。