内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（10）

十. 加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，更好推动经济社会发展。

（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。完善以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领经济社会发展的考核评价办法，发挥考核指挥棒作用。完善信息发布制度。

全面加强领导班子和干部队伍建设，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。重视培养使用年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众全面建成小康社会。

坚持全面从严治党，落实从严治党主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩，贯彻《中国共产党廉洁从政准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入推进反腐倡廉建设，强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

（二）动员各族人民团结奋斗。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设现代化内蒙古的主人翁意识。

加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会的共识和力量。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

（三）加强人才队伍建设。坚持人才优先发展，深入实施人才强区战略，推进人才发展体制改革和政策创新。

大力实施草原英才工程，突出“高精尖缺”导向，加快培养自治区发展急需的高层次科技创新人才和产业创新团队，造就数量充足的高技能人才队伍，建设规模庞大的高素质产业工人队伍。实施更开放的创新人才引进政策，面向海内外引进重点产业、重点学科、重大项目创新创业人才，发挥高端人才的领军作用。鼓励企业、高校、科研院所、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。

优化人力资本配置，破除制约人才流动的制度障碍，促进科研人员在事业单位和企业间合理流动。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境，健全有利于人才向基层、艰苦地区流动的政策体系。

（四）以优良作风推动事业发展。深入贯彻中央八项规定精神和自治区28条配套规定，认真落实“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”，巩固和拓展作风建设成果。教育引导广大党员干部增强事业心和责任感，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态，弘扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，求真务实、开拓进取，敢于担当、勇于作为，在全区营造形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。

（五）确保“十三五”规划落到实处。制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央、自治区党委决策部署，落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各地区要从实际出发，制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，确保“十三五”目标任务落到实处。

实现内蒙古“十三五”时期发展目标，使命光荣，责任重大。全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，守望相助、团结奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！