说说供给侧改革：经济转型的中国对策（2）

“供给”“需求”谁决定谁

作为经济学中的两个最基本概念，供给和需求的关系通常决定着商品价格及市场交易状况。但就二者本身而言，究竟谁占据主导地位，是需求决定供给，还是供给创造需求？显然是个有趣的问题。

假设英格兰Sandwich小镇上每天的面包需求量为100个；那么当小镇居民数量增加一倍时，面包需求的增加就会带来价格上涨，面包师便有动力供应200个面包。在小镇上，还有一位蒙塔古伯爵，他非常喜爱打纸牌，常常废寝忘食。有一天，蒙塔古的手下发现把火腿、鸡蛋、蔬菜夹在两片面包里，就可以让主人边吃边玩，不久后这种全新的“吃法”便流行开来。

故事的前半部分，是需求对供给的影响；而后者则是今天“三明治”这一美食的来源，它体现了新供给如何创造需求。“需求与供给的关系并非一成不变。在短期，经济波动可以用总需求管理来熨平；而从长期来看，需求则取决于技术变革、经济增长、收入变化等供给面因素。”丛屹说，中国正是着眼于经济转型升级这一长远视角，才提出了供给侧改革。

丛屹认为，中国未来的供给侧改革将主要集中在4个方面：一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过简政放权、深化改革来实现从“大政府”向“高效政府”转变；二是基本经济制度改革，实现从土地的城市化向人的城镇化转变，从低附加值产品向高附加值产品转变；三是社会管理制度改革，提供更多的社保、医疗、环保产品供给，以满足高质量城镇化的需求；四是财税政策改革，即通过减税、降费等手段“放水养鱼”，改善企业政策环境，培育企业活力。