催生市场力量推进结构性改革

2015年中央经济工作会议明确指出，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善。

中国经济结构失衡是旧有粗放型经济增长方式的伴生物。中国经济结构失衡主要表现为：三大产业比例失调与产业内部失衡并存，环境资源容量超限与“两高一资”（高消耗、高污染、资源型）项目大量增加的矛盾日益突出，低水平重复建设与高技术产业发展严重滞后长期并存，高投资与低消费长期并存，增长动力结构畸轻畸重，城乡差距进一步扩大，区域经济发展不平衡，经济空间结构不合理持续发展，等等。

我们且来看一组数据。2014年，我国三次产业比重分别为9.2%、42.6%、48.2%；美国1947年的数据相应是9.3%、37.7%、53%。就三次产业比重来看，我国目前基本上和1947年的美国处于同等水平。但需要指出的是，美国在1947年的人均GDP只有1700美元，而我国人均GDP在2014年是7500美元，是美国的4倍多。这意味着美国在人均GDP是我国的四分之一水平的时候，其第三产业占比已经超过了GDP的一半。

仅从三次产业结构的比重就可以看出，我们与发达国家还有相当的差距。这一差距的形成，是与我国长期实行计划经济体制以及计划体制思维长期固化有关。

对于如何去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，中央经济工作会议也提出了极具操作性的政策建议，但其中关键还是要充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。

计划经济时期，政府不仅决定着供给方，也决定着需求方。随着市场经济改革的不断深化，国民经济总量和人均收入的不断提升，需求短板有所改善，供给方依照需求方的变化也在不断调整。但总体来看，由于政府对金融资源及土地资源（自然资源）相当程度的垄断和对行政资源（即组织调动社会资源的能力）的完全垄断，导致供给方不能够完全适应和符合需求方演进的要求，由此导致去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的紧迫性。