许正中：深化国有企业改革搞好国企党建 − 经济 − 文稿 − 报告 − 宣讲家网

许正中

许正中国家行政学院教授、博士生导师

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今天主要从四个方面谈一下国有体制、国有企业改革的问题。第一，谈国有企业的发展现状剖析。也就是我们国家的国有企业发展现状如何，国企改革取得了哪些成绩。第二，中国国有企业发展存在的一些问题。第三，新时期国有企业改革的方向。第四，国有企业改革的重点、难点、关键点。我们要特别解决党的问题，如何加强党的领导。特别是在十八大以后，我们全方位地加强党的领导，加强党员的修行。

一、国有企业的发展现状剖析

关于国有企业发展的现状剖析，我们国家企业大概分三类。第一类，市场型企业。像有些集团过去属于公益型企业，现在越来越介于公益型和市场型之间。2015年，习总书记到英国买断的东西和咱们（本利集团）惊人得相似。香港首富李嘉诚早早撤资到英国，做和我们国有企业一样的活。这是市场型、公益型，还有混合型这三类，将来我们改革也要根据这三种不同的企业类别进行不同的改革。

国企改革取得的成绩

近年来，我国国有企业改革也取得了突破性的进展，总的来说有以下几个方面。第一，建立并完善国有资产管理体制。过去我们是管产生，现在管资产、投资，点控。产品，搞一个或者是一类产品卖出去，那叫什么？那是面控。

第二，国有企业公司制股份制改革取得明显进展，现代企业制度趋于健全。

第三，建立和完善国有独资公司董事会试点，公司治理结构逐步完善治理。习总书记最关心的就是治理。关于治理，他曾说过，“治理和管理一字之差,体现的是系统治理,依法治理,源头治理,综合施策”。

第四，中央企业的调整重组力度加大，国有经济布局和结构得到优化。

第五，大力推动具有国际竞争力的大公司大企业集团的形成和发展。特别是在2008年以后，国家500强里边基本上都是国有大型企业。当然，也冒出来不少，比如腾讯、阿里巴巴等这些新型企业。美国最怕的是新型企业的崛起，但是美国没想到对他直接构成威胁和竞争的，恰恰是我们的国有企业。不说具体的情况，比如我们银行的“走出去”为人民币的国际化起到了很重要的作用。

第六，以建立现代产权制度为核心，规范国有企业改制和国有产权转让。

第七，加强管理，为企业发展奠定坚实基础。重要在于学习力。人家有了，我们要学习，这个能力是非常高的。盘点一下国有企业，我们现在到底有多少国企？据2013年的统计数据显示，全国独立核算的国有法人企业15.5万户。其中，中央企业5.2万户，地方国有企业10.4万户。北控（北京控股集团有限公司）应该属于地企，就业人数3000人。2013年，全国国有企业年末职工人数3698.4万人。这3000多万比加拿大的总人口（截至2014年11月，加拿大总人口数位3541.8万人）都多。

在国有及国有控股企业其产业分布结构中，排名在前四位的行业：电力、热力生产和供应业占第一位；第二，非金属矿物制品业；第三，交通运输设备制造业；第四，化工。目前，我国GDP不到70万亿元，但是2013年，我国国企资产总额有104.1万亿元。