“能上能下”促进干部队伍可持续发展

2015年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》之后，全国各地按照全面从严治党、从严管理干部的要求，纷纷推行领导干部能上能下实施办法，对领导干部“上”与“下” 的各项规则列出了任务清单，形成了完整的制度指标体系。领导干部能上能下，重在强调优胜劣汰，进一步强化了对领导干部的监督管理，势必打破以往领导干部勉强能上、能上却不能下的尴尬局面。

可以说，各地制定领导干部“能上能下”新标准，是一项承前启后的重大人事制度改革。从内容到形式，均符合“三严三实”的总体要求，也更符合科学选人用人的“可持续”规律，对于构建良好的政治生态、培养高素质干部人才，促进干部队伍可持续发展，具有较强的指导意义。

首先，推行领导干部能上能下制度，可以防止提拔选用人才不公。一段时间，公务员离职现象炒得很热，究其原因，除开薪资水平不能满足现实需求外，还有一点还得引起重视，由于某些模糊的晋升“通道”损害了组织公信，让一些“能量”原本很足的人难以实现价值目标，从而愿意选择另外的发展空间，这的确值得思考。领导干部能上能下新规定，旨在激发干部队伍的创业活力，按照新规定，在提拔重用领导干部时，公开操作流程，为所有人创造平等的晋升机会，彻底斩断复杂的利益链条，让真能人上得去，让假能人下得来，便是民心所向。

其次，推行领导干部能上能下制度，能够避免考察干部结论不实。以前对干部进行绩效考核，通常有三个环节，不足之处也是有的。一方面，有些领导干部个人述职时喜欢表功，谈自己的缺点大多是点到为止、不痛不痒。另一方面，有些工作认真负责的同志，往往容易忽略同事感情，民主测评结果反而不理想。再一方面，上级组织进行考察谈话时，选择的谈话对象主要是本单位成员，很少关注外界声音，更少听取群众意见。从这个意义讲，常规的干部考核过程看似逻辑严密，但结论未必真实可信。现在，按照领导干部能上能下新规定，考察干部势必打破常规思维，既要倾听行内意见，更要了解群众的真实想法，这样打出的“分数”必定具有说服力，假能人自然无处藏身。

再次，推行领导干部能上能下制度，可以约束干部责任担当不足。全国各地积极推行优胜劣汰的用人体制，强化责任担当，可以激发领导干部的干事热情。根据以往经验，某些从重要岗位“下去”之后的领导干部，由于心理落差较大，要让他们从“发号施令”转为“遵照执行”，多少还有些不习惯，于是，单位的“闲置资源”便应运而生。今后，随着各地新规出台，领导干部能上能下成为必然趋势，不但能激励更多优秀人才到重要岗位发挥更大热能，还能有效约束导干部降职后不愿干事、责任担当不足的问题。

话说回来，推进领导干部能上能下效果如何，要看执行力强不强，关键还要较真碰硬。或许，在制度落实的过程中，不可避免触及些许个人利益，便需要克难攻坚的信心和勇气。有一点却可以肯定，任何制度的改革与创新，只要顺应民意，就会迎得民心支持。因此，我们完全相信，推行领导干部能上能下制度，是公平与正义的呼声，能最大程度促进干部队伍“血液循环”和可持续发展。

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