中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（6）

六、推进开放发展，拓展战略新空间

坚持以扩大开放“一举求多效”，积极融入国家对外开放和区域发展战略，拓展对内对外开放的广度和深度，提升利用国际国内市场、资源的效率和效益，发展更高层次的开放型经济。

（一）全面提升郑州航空港经济综合实验区建设水平和竞争优势。坚持建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市，形成内陆地区最具活力的开发开放高地，带动全省实现更高水平开放。突出枢纽建设，积极开辟航线、加密航班，加快建设国际航空货运枢纽和全国重要的客运中转换乘中心，完善外部快速铁路网和高速公路网，建成高铁南站，形成以航空运输为主体、多种交通方式立体衔接的现代综合枢纽。实施物流突破，积极引进国内外大型物流集成商，加快打造航空、铁路国内国外物流“双枢纽”，构建陆空高效衔接的国际物流中心。强化产业支撑，加快建设以郑州为中心的全球智能终端（手机）制造基地，以航空经济为引领集聚高端制造业和现代服务业，构建郑州国际商都核心区，形成以商贸带动物流、以物流集聚产业的发展格局，形成全球生产和消费供应链重要节点。建设绿色智慧航空都市，高水平推进城市功能区连片综合开发。在重点领域和关键环节先行先试，打造全省体制机制创新示范区。

（二）全面融入国家“一带一路”建设。把积极参与“一带一路”建设与实施三大国家战略规划紧密结合起来，东联西进、贯通全球、构建枢纽，打造“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济走廊互动合作的重要平台、内陆对外开放高地。实施大交通大物流战略，推进交通、信息通信、口岸开放平台互联互通，推动郑欧班列多口岸出境、多线路运行、多货源组织和去返程均衡运营。推动有条件的企业走出去，参与海外能源资源开发，支持农业、装备制造、资源加工等领域优势企业开展国际产能合作，共建境外产业集聚区。加强教育、科技、文化、旅游等领域合作，建设一批人文交流平台，打造丝绸之路文化交流中心。提升郑州、洛阳丝绸之路主要节点城市辐射带动作用，鼓励引导其他省辖市和省直管县（市）积极融入，形成全方位参与“一带一路”建设的格局。

（三）持续推进开放招商。抢抓机遇，发挥优势，大力促进国内国际产业向我省转移。创新招商理念，推进政策招商向产业招商转变、单个项目招商为主体向以功能区块整体招商为主体转变。突出精准招商，通过以商招商、代理招商、集群招商等方式，推动集群式引进、产业链接式转移。完善招商平台，创建国家承接产业转移示范区，提升中国（河南）国际投资贸易洽谈会、中国（郑州）产业转移系列对接活动、中国农产品加工贸易洽谈会等影响力，积极承办举办国际性会议，改造提升和培育一批全国行业性展会、区域性招商平台。积极吸引国际知名企业、机构和组织总部以及分支机构在河南集聚发展、拓展功能、提升能级。深化与央企的战略合作。完善激励导向机制，促进外来企业与本土企业政策普惠、公平竞争、共同发展。

（四）完善开放平台。申建中国（河南）自由贸易试验区，学习借鉴上海自由贸易试验区改革经验，打造具有国际水准的内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的对外开放高端平台，为全省对外开放提供支持和服务。推动郑州跨境贸易电子商务服务扩大规模、提高水平，建设中国（郑州）跨境贸易电子商务综合试验区，打造国际网购物品集散分拨中心，实现“买全球、卖全球”。提升河南电子口岸运行水平，完善陆空口岸功能，加强各类进口指定口岸建设，构建以郑州为中心的多层次、全覆盖、立体化口岸体系，形成口岸集合效应。推进海关特殊监管区域优化整合，支持符合条件的省辖市建设综合保税区。

（五）打造国际化营商环境。促进投资便利化，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。促进贸易便利化，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化模式建设。促进监管便利化，对外商投资项目实行核准备案法制化、责任监管清单化管理，加强招商引资信息受理和处理服务平台建设，完善投资者权益保护机制。建立信息共享服务体系，打通“关、税、汇、检、商、物、融”之间的信息壁垒，实现政府管理部门之间信息互换、监管互认、执法互助。