中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（6）

六、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

与全国同步进入全面小康社会，关键在党，关键在人。各级党组织必须深化对基本区情和发展规律的认识，切实增强创新发展、追赶转型的紧迫感和使命感，提高领导发展能力，更好地推动经济社会发展。

(一)完善党领导经济社会发展工作体制机制。

充分发挥各级党委领导核心作用，加强党领导经济工作制度化、法治化建设，改进工作机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、重大方针政策的工作机制，提高科学决策、科学管理水平。加强对重大方针政策和发展形势的宣传引导，为全区改革发展稳定营造良好环境。

加强各级领导班子和党组织建设。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价、奖惩和干部能上能下机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。加强党建工作制度化、规范化，强化基层党组织整体功能，发挥基层组织战斗堡垒作用和党员、干部先锋模范作用，更好地带领群众实现与全国同步进入全面小康社会目标。

坚持全面从严治党。严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，健全改进作风长效机制。进一步加强巡视工作，强化权力运行制约和监督，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造良好政治生态。

(二)动员人民群众团结奋斗。

加强基层服务型党组织建设，充分发扬民主，贯彻党的群众路线，切实提高宣传和组织群众的能力，加强对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发全区各族人民攻坚克难、奋力追赶、加快建设开放富裕和谐美丽宁夏的主人翁意识。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在政治协商、民主监督和参政议政等方面作用。加强思想政治工作，创新群众工作机制和工作方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加强国防教育和后备力量、人民防空建设，推进双拥共建，促进军民深度融合发展。正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护民族团结、促进社会和谐的共识和力量。

(三)运用法治思维和法治方式推动发展。

坚持依法执政，全面推进依法治区，进一步提高各级党组织依据宪法法律、党内法规开展工作的能力和水平。加强党对立法工作的领导，完善立法体制机制，加强重点领域立法，坚持立改废释并举，增强地方立法的特色和立法的针对性。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，完善行政执法体制，推进综合执法，实现政府活动全面法治化。深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，推进严格规范公正文明执法，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。

(四)加强和创新社会治理。

完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。加快社会信用体系建设，规范市场经济秩序。推动社会组织多元健康发展，明确权责、依法自治、发挥作用，加大政府向社会组织转移职能和购买服务。增强社区服务功能，推行城乡社区网格化管理服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，建立重大决策社会稳定风险评估机制。加强和改进信访工作，推进信访工作规范化建设。深化平安创建活动，完善立体化社会治安防控体系，加强特殊人群服务管理和网络舆情监管引导。实施食品药品安全放心工程，建立健全食品药品安全责任和责任追究制度，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。牢固树立安全发展观念，推进公众安全教育和公共安全保障行动计划，建立健全安全生产责任体系、企业安全风险防控体系和应急救援体系，强化公共安全应急管理，切实增强群众安全感。依法严密防范和严厉打击境内外各种敌对势力的渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、极端宗教活动，坚决维护国家安全和我区社会政治稳定。

(五)确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

用新的发展理念制定“十三五”规划纲要和专项规划，落实本建议确定的主要目标、重点任务、重大举措。各市县要从实际出发，制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。

实现“十三五”时期发展目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，团结带领全区各族干部群众，万众一心，艰苦奋斗，奋力追赶，加快开放富裕和谐美丽宁夏建设，夺取与全国同步全面建成小康社会的胜利！