人力资源局十三五规划（3）

（二）基本思路及具体举措

1、突出重点，全力打造“三大”培训主体。一是积极开展就业培训，全面提升培训工作质效。广泛开展就业前培训。秉着实现“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”的原则，积极与企业、学校、镇处等机构联合开展联合培训，根据企业需求开展定向或订单培训；对有培训意愿的下岗职工、城镇失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力等开展缝纫、营销、美容美发、家政服务、等专业技能培训，建立“企业、劳动者、培训机构”三位一体的培训模式。积极开展在职岗位提升培训。对已经就业的员工进行岗位技能提升培训，提高员工技术能力、业务水平和文化素质。二是扎实开展创业培训，不断扩大带动就业效应。建立和完善“创业指导服务平台建设+创业培训开展+小额担保贷款的发放”三位一体工作机制，对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、企业的人员组织、市场营销、财务管理等方面的培训，并对他们在企业开办、经营过程中给予一定的政策指导和扶持。三是深入开展高管培训，充分发挥促进发展的作用。继续聘请全国著名培训公司聚成公司导师团，为我市明星企业老总和高管开展“管理实效落地项目”培训，应用深圳聚成集团张涵中导师独创的《百炼成钢》课程体系，从个人技能、人际技能、团队建设三个方面展开学习培训，使武穴的明星企业进一步做大做强，为我市的跨越发展作出贡献。

2、注重质效，全面落实“三大”培训举措。一是紧扣“服务”做文章，大力彰显人本特色。在就业培训学员前期准备和创业经营期间，积极提供“一站式”、“保姆式”的创业指导、培训和咨询服务，全方位帮助自主创业人员创业发展。针对创业项目，积极开展相关创业知识培训，最大限度地挖掘创业人员的创业潜力。在提高创业人员创业能力的同时，积极帮助他们优化生产、经营和销售等环节的管理模式，提高规避市场风险和增强市场竞争力的能力。二是着眼“规范”下功夫，高效推进培训工作。从学员的登记报名到组织教学再到后期跟踪指导，从课本选定到教师的筛选再到教学计划、教学方案的制定，坚持派专人负责。全力打造专家、教授与学员互动交流的教学亮点，并做好培训学员信息储备，完善个人资信，强化后续跟踪服务工作。注重政策宣传，充分利用宣传单、招生简章、横幅标语、下乡举办农村劳动力转移培训和与各乡镇保障中心联合举办的综合协理岗前培训等时机，积极向社会宣传就业培训的一系列惠民政策，帮助有求职就业愿望的群众实现培训就业。三是立足“科学”求突破，稳步提升培训质效。科学设计、合理安排培训课程，聘请各界专家学者为小微企业老总授课，邀请当地成功人士现身说法，并参观当地明星企业。完善培训的考核管理，严格学习纪律和教学秩序的管理，并将课堂纪律和考试成绩与最终的培训毕业成绩挂钩。开展培训效果考核，总成绩不达标的将不予毕业，并建议重新参加培训课程，保证学员学到真知识，真本领。

3、适应需求，大力开展“两大”创业培训。一是积极开展就业创业培训。对有培训意愿的下岗职工、城镇失业人员、高校毕业生和农村富余劳动力等开展计算机、缝纫、营销、美容美发、家政服务等专业技能培训，通过就业培训与企业联动、就业培训与就业需求联动、创业培训与小额担保贷款联动、政府牵头与企业高管联动等多种形式开展就业创业培训。加强公共就业创业服务平台建设，建立创业帮扶服务机制。充分利用市就业训练中心培训资源，给有创业欲望、有创业能力、有创业基本条件的人员充“电”输“氧”，送智补脑。对培训考核合格的创业者为其提供小额担保贷款、政策咨询和创业指导等跟踪服务。二是深入开展农村劳动力转移培训。加大创业扶持力度，落实创业优惠政策，建立政策引导和激励机制。继续把“小额贷款扶持创业”作为重点工作，面向下岗失业人员、农村劳动力、外来务工人员、高校毕业大学生等城乡社会群体全面推行全民创业。

4、扩大保险覆盖面，努力提升“两基本”参保率。一是进一步提高“两基本”参保率。密切关注我市经济社会发展形势，把握好扩面工作的力度和节奏，以城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、外来务工人员和城镇学校学生为基本养老保险、基本医疗保险扩面重点，确保完成年内扩面任务。二是进一步扩大工伤保险的覆盖面。全面推行事业单位、非公企业职工参加工伤保险，力争各类事业单位、各类企业职工全员参保，重点是中小学校实现全员参保。研究制订矿山等高危行业工伤保险费缴纳办法，保障参保企业职工工伤待遇。三是进一步提升生育保险的参保水平。依法全面推行行政机关、事业单位、各类企业职工等单位全员参加生育保险。重点是各类学校，实现全员参保。四是进一步加大社会保险行政执法力度。将在不断加大政策宣传力度的基础上，采取推行医疗、工伤、生育保险“三险一票”征缴制度，申请劳动监察局依法监察，直至申请法院强制执行等行政的、法律的办法，促使用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费。今年要对30家单位三项社会保险参保情况进行专项稽核，要将稽核情况向社会公布。五是研究制订解决城镇灵活就业人员的职工参保问题的办法，保障城镇灵活就业人员的基本养老、基本医疗。积极探索医疗保险付费方式改革，开展基本医疗保险付费总额控制工作。做好医疗、工伤、生育保险相关待遇的落实工作，进一步落实工伤费率浮动机制，探索工伤预防和工伤康复工作，推动生育医疗费用在定点医院网上结算工作。

5、加强监管，确保社保基金安全有效运行。一是按照全省统一部署、统一软件版本、统一接口、统一开发标准的方式，全面实施“五险一金”网上监控系统。全面进行实时监控，将监管由用人单位、医疗机构延伸到劳动者和医务人员。二是继续加大社保费欺诈打击力度，守住百姓救命钱。我们要在历年作法基础上，继续完善管理办法，创新管理体系，提升监督水平，坚持不懈地对社保费违规行为、欺诈行为保持长期的“高压态势”，坚决杜绝冒名顶替、使用假发票，假病历报销的欺诈行为。要继续开展对养老保险金指纹认证、居民医疗门诊统筹资金的使用进行稽核检查工作，建立保险反欺诈联动机制，加强与工商、税务、卫生、药监、纪检和公安等多部门的协作，加大对欺诈骗保行为的依法惩处力度。三是强化对参保单位缴费基数申报工作的督查。确保足额如实申报，不断扩大保险基金的规模。要在各参保单位自行申报基础上，联系财政、审计部门对参保单位的缴费基数申报情况进行专项稽核。四是认真做好社会保险基金的预决算工作，科学编制基金预算。加强基本养老、医疗、工伤、生育、失业社会保险基金的收支管理，加强基金运行分析，建立健全基金收支预警系统，完善内部审计制度，加强内控基础建设，确保基金的安全运行。

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