唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”（2）

故笔者理解，所谓立“明规矩”的“明”，应有两层含义。一是明确。比如会议怎么开、干部怎么选、政绩怎么评价、批评与自我批评怎么搞等等，各地各部门都应根据工作实际，确定具体的条文与程序。不能一个领导一个“规矩”，一个领导一个搞法，随意变来变去。二是公开。国法公开，党的规矩也要公开，供广大党员和社会监督。有没有规矩，规矩定得合不合理，公开出来让大家评。党在革命战争年代秘密宣誓、地下联系很必要，成为执政党以后，就应遵循“公开是常态，不公开是例外”的原则，把党的规矩摆在明面。

所谓立“明规矩”的“立”，也应是两层含义。一是订立。只要是需规矩约束的环节，就要订立成文的规矩，变成刚性纪律。或是有成文的纪律但具体条文不够细致的，也要细化完善。要像新修订的纪律处分条例那样，“不厌其细”。二是树立。确定了的规矩就要严格执行，树立规矩的尊严。标准严格，程序严格，规矩怎么规定就怎么执行，不搞“情有可原”“下不为例”，不因人而异、不因事有别，执行规矩不得变通、不搞特殊，让规矩成为“带电的高压线”。

唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”。立“明规矩”，就能把“讲规矩”由对党员干部的个人要求，逐步深化为对党政组织机构的程序性规范，不管你有无自觉性，都不得不认真遵循。立“明规矩”，才能切实贯彻总书记提出的“体制机制改革和制度创新”要求，通过健全纪律规定、规范运作程序、强化各方监督、严格责任追究等，不断挤压“潜规则”存在的空间和土壤，逐步改善政治生态，把依规治党、从严治党落到实处。