中国制度永葆活力之道

近年来，越来越多的外国学者将中国的成功归因于中国特色社会主义制度（以下简称“中国制度”）的活力，并对其“创新性”和“变数”充满好奇。实际上，中国制度是形成有据、创新有道的。独特的文化传统、巨大的人口规模、复杂的社会转型、坚定的价值追求，是推动中国制度形成的重要因素。坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，是中国制度创新的内在逻辑。我们党在带领人民实现中国梦的过程中，以把制度建设摆在突出位置的高度自觉，辩证把握和处理制度建设中的各种因素与关系，是中国制度永葆活力之道。

在“变”与“不变”的结合中保持制度活力

上世纪80年代末以来，世界现代化进程经历了一系列重大事件：苏东剧变，苏联社会主义现代化模式遭遇失败；拉美、东南亚等地区发生金融危机，拉美模式、东南亚模式引起反思；西方主要发达国家不同程度地出现再发展危机，特别是2008年发生了席卷全球的国际金融危机，传统现代化理论的解释力受到质疑。相形之下，在现代化追赶之路上，中国既没有走封闭僵化的老路，也没有走改旗易帜的邪路，而是坚持走中国特色社会主义的新路，创造了后发现代化的“中国奇迹”，奠定了中国制度自信的现实基础。

然而，在中国制度前进的道路上，还存在经济发展方式粗放、资源环境约束趋紧、反腐败斗争形势严峻等突出问题，表明中国制度还不是尽善尽美的。我们党对此有着清醒认识。习近平同志强调，“制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来”。这也表明，“折腾”不是改革的同义语，制度创新不等于“另起炉灶”。我们党在推进改革创新过程中对改什么、不改什么同样有着清醒认识。中国特色社会主义必须始终坚持，这是制度创新的底线；影响经济社会发展的体制机制必须改变，这是制度创新的主攻方向。比如，土地制度是国家的基础性制度，牵涉面广。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务，2015年中央一号文件强调要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，并针对存在的问题提出有序推进征地制度改革、宅基地制度改革等。

关于中国制度创新理念，俄罗斯汉学家萨利茨基曾评价说：“邓小平在这方面居功至伟，他实际上只做了不大的变动。”这一说法对中国制度创新深度、广度的评价不一定到位，但从制度的自我完善总体属于量变的角度来看颇有道理。可以说，正是在“变”与“不变”的结合中，中国制度保持了延续性和生命力。