关注北京两会：“十三五”盯住非首都功能疏解

图为工人在拆除丰台大红门地区的方仕国际鞋城的标志。罗晓光摄（新华社发）

良方　徐骏作（新华社发）

有序疏解非首都功能、实现京津冀协同发展，今后怎么走？在今年的北京市两会上，疏解非首都功能、老城区功能重组、市行政副中心建设等话题备受关注。北京市相关部门负责人透露，在疏解非首都功能方面，今年北京将再关停300家污染企业；在老城重组方面，“十三五”期间东、西城将疏解33万人口；在行政副中心建设方面，规划的与中心城相连的多条道路将加快建设。

关停300家污染企业

北京的人口资源环境矛盾和“大城市病”问题，已成为群众的高度关切。有序疏解非首都功能是北京聚焦城市战略定位、解决“大城市病”的关键环节。2015年，已有326家污染企业、150家低端市场从北京退出。

“争取2016年再关停污染企业300家，提前一年超额完成关停退出1200家污染企业的任务。”在北京市人代会的首场新闻发布会上，北京市经信委主任张伯旭介绍，今年北京将以城六区企业为重点，加快产业转移与对接。其中，东、西城生产制造业企业将于2017年底前全部退出，到“十三五”末，朝阳、海淀、丰台与石景山区的生产制造环节也将基本完成退出。

“政府工作报告中提出的四类功能疏解方面，今年强调‘聚焦、统筹’。”北京市发改委主任卢彦认为，疏解的关键在于聚焦和统筹。“不仅要聚焦北京的重点疏解领域，比如丰台的南苑乡、西城的动物园地区，也要聚焦疏解的主要承接地，引导企业向集中承接地聚集。”

“统筹”则是将实现城市功能、产业布局、人口布局三方面加以统筹。城市核心区功能将进一步优化提升，腾退出来的空间服务于首都四个中心的战略定位；产业布局随着禁限目录的落实进一步实现产业结构和空间的调整。