北京市人民代表大会常务委员会工作报告（6）

2016年的主要工作任务

安排和做好2016年的常委会工作，需要从总体上把握以下几项要求：一是认真贯彻中央决策和市委部署，坚持围绕党和国家的工作大局，为全市改革、发展、建设提供民主法治保障。二是聚焦增强首都核心功能，补短板、惠民生、治理“城市病”的重点任务和突出问题。三是保持工作的连续性，对去年推动的一些工作坚持不懈地抓下去，力求取得新的进展。四是在提高工作质量和实效上下功夫，以不辜负代表和人民群众的期望。五是依法指导区、乡镇人大换届选举，推动基层人大工作的开展。

2016年常委会主要工作和议题建议安排如下：

一、立法工作方面

恪守“以民为本、立法为民”的理念，更好地发挥立法对改革的引领、推动、规范和保障作用，促进改革决策与立法决策相协调，促进立法、执法、司法、守法相统一。推进民主立法和科学立法，不断提高立法质量。

拟安排审议10项法规草案。继续审议院前医疗急救服务条例。为贯彻落实党的十八届五中全会关于计划生育政策调整的有关精神，修订人口与计划生育条例；为保持与新修订的立法法的衔接统一，规范本市立法工作，修订制定地方性法规条例；为进一步规范本市旅游市场，促进旅游业有序健康发展，修订旅游条例；为贯彻落实新修订的预算法，推动本市预算管理制度改革，加强预算监督工作，修订预算监督条例；为推动和保障全民健身活动，提高市民身体素质，修订全民健身条例；为缓解城市中心区交通拥堵，制定降低机动车使用强度的规定；为加强气象灾害防治，保障人民群众生命财产安全，制定气象灾害防治条例；为加强区、乡镇人大建设，保证换届选举顺利进行，修订乡镇人民代表大会组织条例、区县乡镇人民代表大会选举实施细则。

拟对制定住房租赁管理条例、机动车停车管理条例进行调研起草；对制定行政程序条例和危险废物污染环境防治条例、修订实施消费者权益保护法办法开展立项论证。根据国家立法进程，适应本市工作需要，开展法规清理工作。

二、监督工作方面

充分发挥人大监督的特点和优势，抓住首都发展阶段性特征中的突出问题不放，综合运用多种监督方式，加强调查研究，强化监督问责，推动在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效。

拟安排听取和审议“一府两院”6个专项工作报告。为进一步推动建立科学完备的静态交通体系，听取和审议市政府关于本市机动车停车服务与管理工作情况的报告；为加快解决污水直排问题，听取和审议市政府关于加快管网建设，解决污水直排问题情况的报告；为促进审计结果的有效利用，改进和规范预算管理工作，听取和审议市政府关于2015年市级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改落实情况的报告；为促进少数民族乡村建设，听取和审议市政府关于少数民族乡村经济社会发展情况的报告。为推动律师法的有效贯彻实施，分别听取和审议市高级人民法院和市人民检察院关于贯彻实施律师法情况的报告。

听取和审议2016年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、预算上半年执行情况的报告，2015年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，2015年决算草案的报告。审查批准2015年决算。

拟安排4个方面的执法检查。对律师法、居家养老服务条例、控制吸烟条例、安全生产法及安全生产条例等相关法律法规实施情况进行检查。

抓好去年4个专项工作报告、4项议案办理报告和4个方面执法检查报告审议意见落实情况的跟踪检查。抓好规范性文件备案审查，把所有规范性文件纳入备案审查范围，维护国家法制统一。

三、讨论决定重大事项工作方面

坚持人大讨论决定重大事项的性质定位，认真执行年度议题计划，提高讨论决定重大事项工作的规范性和实效性，切实保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证人民的意志和愿望依法有序进入国家机关的决策和工作中。

拟就区和乡镇人民代表大会换届选举有关事项作出决定。拟审议和批准市政府关于2016年为群众拟办重要实事项目、2016年地方政府债券收支安排、地方政府债务管理情况的报告，就开展“七五”普法工作作出决议。

四、代表工作方面

加强代表学习培训，提高履职能力。落实三级代表联系机制，密切代表与人民群众的联系。强化代表参与常委会和专门委员会工作的广度深度，发挥代表主体作用。完善代表履职监督制度，规范代表履职行为。完善代表建议督办方式，推进代表建议和办理公开工作。召开全市代表工作研讨会，进一步提高代表工作水平。加强对区、乡镇人大换届选举工作的指导，把好代表入口关。

各位代表：这次代表大会将要批准北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。宏伟蓝图已经绘就，艰巨任务摆在面前。让我们在中共北京市委坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持正确的政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法有效履行人大及其常委会职能，为实现全市“十三五”的良好开局，将首都建设成为国际一流的和谐宜居之都继续努力奋斗！